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高育良仿佛没看见二人的态度一般,接着阐述:“就像一棵大树,垂直管理如同树干,给予整体支撑和方向。”

“地方统筹管理似枝叶,填充细节,让整个体系更加丰满。”

“缺了任何一方,这棵树都会失去平衡。”

台下众人纷纷点头,陈岩石更是眼睛一亮。

这种比喻形象地阐释了两者关系。

梁群峰和赵立春对视一眼,虽仍有保留但神色稍有缓和。

高育良见状暗自松了口气,然后话锋一转:“当然,在实际操作中,两者的权重分配应依据具体事务灵活调整。”

“比如关乎安全维稳等重大事务,应以垂直管理优先保证统一高效。”

“涉及民生民俗、地方发展建设方面,则应多听取地方意见协调处理。”

“条块管理制度存在的意义,便是平衡这两者之间的关系。”

高育良的眼神坚定道:“以条至上,虽能保证专业领域内的高效执行,但容易忽略地域差异。”

“以块为主,则可能产生地方保护主义,损害整体的公正性。”

台下众人纷纷点头,陈岩石更是露出赞赏之色。

梁群峰皱起眉头,心中有些不爽,不过不多,毕竟高育良也说了块上的问题。

高育良接着说道:“在实际操作中,我们应因地制宜,矛盾是可以化解的,对立是可以合作的,是可以做到将垂直管理与地方统筹有机结合的。”

“举个例子,比如在环保执法方面,省里的标准必须严格遵守,但具体规定到了市里,在执行的时候,具体实施手段可以由地方根据自身环境特点调整。”

“毕竟不同地区、发展不同、基础不同,情况也不同,不能一概而论,更不能一蹴而就。”

赵立春听后,表情稍有缓和。

高育良深吸一口气道:“我们既要确保法治的公正无私,又要兼顾人性关怀。”

“条块管理不应成为对立的两方,而是相互协作的伙伴,共同推动行政执法走向更完善的境地。”

“比如以我所知领域的政法系统举例。”

“就说说公安系统吧。”

“我在公安系统的朋友有个顺口溜。”

“省厅坐办公室的吹着空调喝着茶,拍着脑袋做出了一个决定。”

“地市局收到这个决定后,层层加码,等到了区县,基层执行的同志们跑断了腿。”

“然后市里领导听说基层警力愈发紧张了,那就要问啊。”

“问了之后,市里领导说了!”

“谁让你们这么干的!”

“省厅?”

“我们市里没同意啊!”

高育良的话说完,副省长、公安厅厅长舒俊的脸色变得不太好看。

而京州市副市长、市局局长陈岩石则深以为然地点了点头。

然而高育良话锋一转道:“然而…”

“省厅能不能管市局?”

“答案是肯定的!”

“能管!”

“能管哪些方面?”

“仅仅只是所谓的业务上的指导吗?”

“同样的,市委市政府能不能管市局?”

“答案也是肯定的,能管!”

“管哪些方面呢?”

“仅仅只是财政经费上的支持吗?”

说着,高育良点了陈岩石的名儿!

“陈市长!”

“您这位市局的局长,应该最有发言权吧?”

“要不,您能说两句?”

别人或许不敢接茬,可是陈岩石是谁啊?

陈石头啊!

他可不怕!

陈岩石清了清嗓子说道:“高教授这问题很犀利啊。”

“实话实说,在我看来,这种管辖关系错综复杂得像一团乱麻。”

“从实际工作来讲,省厅给我们下达任务指标和业务规范,这没错,但有时候确实存在部分脱离实际的情况。”

“这些指标的根本目的是为了维稳和打击犯罪,但和地方的维稳发展要求产生了对立。”

“市委市政府这边呢,财政经费固然重要,但人事任免之类的也会影响到局里的工作开展。”

“所以说…我这个老头子夹在中间…有时候也很为难。”

“两边都是领导,我都得听,可是领导们的要求不一致,我确实很难办。”

舒俊听了这话,不太高兴,借机开口道:“陈市长这话有一定道理,不过省厅的决策也是基于整体规划,可能在传达过程中有偏差才导致基层执行困难。”

“但这并不是省厅单方面的责任。”

“我们只是遵从省里和部里的指示。”

“我们省厅不也是条块管理?”

“我们也难办啊!”

高育良微微点头:“领导们说得都有道理。”

“所以说,其实现在要解决的就是如何让指令下达更为精准有效,同时在各方协调之间找到平衡点。”

“而这个平衡点的关键在于——人!”

“条块管理的执行,在于条块的总负责人,也在于条块点位上重合的具体负责人。”

“还是以公安系统举例吧,陈岩石市长…嘿嘿…不好意思了。”

“陈岩石副市长,是京州市党组成员副市长,自然是要以京州市委市政府的工作为主。”

“但是同样的,京州市公安局局长这个位置,又注定了公安业务必须在汉东省公安厅的领导下开展。”

“这就是条块重合的点!”

“那么…这就涉及到了——人!”

说着,高育良毫无惧色地微笑着看向了坐在前排的四位副省级大佬。

梁群峰!

周志伟!

赵立春!

舒俊!

“政法委梁书记、省厅的舒省长!”

“市委的周书记、市政府的赵省长!”

“请问四位领导对此…怎么看?”

会议室里顿时安静下来,所有人的目光都聚焦在这四位身上。

四位大佬也是猝不及防,甚至包括对高育良‘很了解’的赵立春。

高育良来了一招反客为主,把皮球又踢了回去。

你们想让我表态是吧?

你们想借我的课堂来争个高下是吧?

来,现在直接挑明了!

你们倒是上啊!

你们咋不敢互相干一架呢?!

就这?

姥姥!

一阵寂静过后…

梁群峰轻轻咳嗽一声,打破了眼前的沉默。

“小高同志说得…有几分道理。”

(你踏马…这是要把我们之间的那点儿事都挑出来啊?)

“既然问题的关键是人,那就要看处于条块重合点的干部…自身素质和协调能力了。”

(能坐在这些位置上,不是我们的人就是他们的人,或者是互相妥协过的,不争不抢能坐上去吗?)

周志伟见梁群峰松口,赶忙紧接着点头称是。“没错,梁书记说的有道理。”

(咱先休战,不能把这些事说出来,可以干,但不能说,更不能做实。)

“像我们京州的一些部门,就需要培养这种能够平衡各方关系的干部。”

(什么你的我的,不都是同志嘛。)

“大家都是为了工作嘛…条块管理…那不都是为人民服务嘛!”

(你中有我,我中有你,犬牙差互,不可分割。)

赵立春则双手抱胸,没有退缩的意思,而是笑着若有所思地说道:“有道理…可是条块管理制度,早有定论,以块为主。”

(道理谁都知道,可是事实就是以块为主,这是上头定下的大基调。)

“那么垂直的条线上…是不是也可以多关注一下基层实际情况,避免指令过于理想化呢?”

(你今天就是说破大天,我们块上还是占据主导地位。)

舒俊推了推眼镜:“这一点我们会考虑的,当然,地方上如果能及时反馈存在的问题,双向沟通顺畅些,矛盾也会少很多。”

(废话,面子是相互的,你们不给我们面子,我们怎么给你们面子?和平相处,没和平,哪来的相处?)

高育良脸上带着淡淡的笑意。

“各位领导所言极是,如果大家都能站在对方的角度思考,汉东的治理体系将会更加高效。”

(你们自己争个高低,情况不就明朗了。)

“接下来,在未来的某一天,我们是否可以商讨出一套具体的措施或者机制,来保障这种良好的互动呢?”

(你们争吧,你们争完,下一任接着争,各有胜负、此消彼长,一茬换一茬,独具传统特色。)

“当然…我只是个老师,懂得只是理论,具体的实际情况,还需要各位从事实际工作的领导们去考虑。”

“继续回归主题,那么我们今天的论点是!”

“《论行政条块管理制度的不可分割性》!”

“我认为,最重要的从不是以哪个为主,而是条块之间的不可分割性。”

“条和块的存在是相辅相成的,是缺一不可的!”

“既有垂直管理的直接性、系统性!”

“也有平面管理的延展性、统筹性!”

“万事万物,应该用辩证法去看待。”

“与其说这是一种对立,不如说这是一种兼容性,甚至是——容错机制!”

“条的存在,保证了业务统管的专业性!”

“块的存在,保障了业务工作的执行力!”

“二者在对立中合作,在矛盾中兼容!”

这时,会议室里响起了一阵掌声。

高育良微微欠身表示感谢后继续说道:“我们不妨看看之前的一些案例,在我们脚下的这片土地,京州市光明县撤县改区的过程中,在新光明区城区改造项目中,条块管理结合得很好。”

“省直规划部门,请来了国内专家团队,通过多方实力调研勘察,制定并负责整体布局的专业设计,这体现了条的专业性。”

“而在基建过程中,省市规划部门,根据京州市委、市政府的建议,加大基层相关组织单位全力投入执行层面,确保每一项规划落地生根,这就是块的强大执行力。”

参会人员纷纷点头,表示认同。

“但是,目前仍存在一些挑战。”

高育良继续话锋一转道:“比如部分地区在专项工作方面,条块之间的协调不够紧密。”

“职能部门制定的标准未能完全因地制宜,而地方单位有时又缺乏足够的技术指导。”

“所以,这就要求我们条块管理系统之前,必须要建立一个更灵活有效的沟通桥梁。”

众人开始低声议论起来,有的眉头紧锁若有所思,有的眼神交流似已达成共识。

高育良静静地看着大家的反应,随即总结道:“关于这项制度,我的意见是——不可分割!”

“有轻重缓急之别,却没有高低贵贱之分,这就是我的总结!”

随着高育良话音落下,今天这一堂特殊的公开课,也正式落下了帷幕。

梁群峰看向高育良,微微点头,表示认可。

而赵立春…赵立春笑了!

笑的很开心!

“育良啊…你…也回来了!”

“我的感觉…不会错!”

“因为今天的这些话…换做曾经那个时代的你…可说不出来!”

“有趣!”

……

(熬夜写完明天…哦…应该是今天的了,狗作者睡觉了,明天还得搬砖,跪求老爷们的为爱发电三连,么么哒!)

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