海城行宫书房内，皇上龙在天与御弟龙载震交谈甚欢。
原来，龙在天听说了日出国玄德天皇为了能有媲美神龙国的战舰，已经开始饿肚子了，不禁笑道：“东夷小国就是东夷小国，这么干也不怕世人笑话！”
“天皇为了凑钱买战舰，一天只吃一顿饭，看来，也是下定决心了。”
“他不下定决心怎么办？难道还要像一百多年前一样，甘愿做小，俯首称臣？日出国已经做神龙国小弟上千年了，一旦有机会，他们必然要翻身才是。我们神龙族祖训——永世戒备之国，不是没有道理的。”
“皇兄，好久……没见您这么高兴了。”
龙在天哈哈一笑，道：“朕此次东巡最开心的时刻莫过于此。”
龙载震亦跟着大笑不止，之后道：“臣弟此次去日出国，与留学生中的密探接头，搞到不少情报。”于是，将如何与密探接上头，以及翁玉书、牧光辉收集到的有关日出国的报告详细说了一遍。
最后，龙载震说道：“前一阵，因御前侍卫被杀，皇上忧心忡忡，臣弟便没有将此事奏知皇上，担心皇上知道了这么多负面消息，龙体不安。”
龙在天点了点头，道：“海城情形复杂，非是久留之地，朕还是回到龙城才安心。”
“皇兄打算什么时候返程？”
“已经安排下去，开始准备了。”
“凌统领重伤在身，是否留在海城医治？”
“不，朕打算派人去克国购买战舰，带上凌力子一同治疗。”
“皇兄还要再买战舰吗？”
“是啊，沿海四省，目前只有江淮省拥有克国战舰，朕担心其他三省会成为日出国入侵神龙国的突破口，所以打算各地布防。当然，海城尤为关键，同时也要增加战舰数目，以防不测。”
“皇兄打算的很是周到。”
龙在天想了想，问道：“对了，明年阅兵大典，你们江淮省准备的怎么样了？”
“回禀皇兄，正在选拔人手，全省各个部队，千里挑一，一定做到精挑细选，宁缺毋滥。”
“哈哈，好，朕希望你们能出一支洋枪队伍，给全国各省做个表率，无论如何，火铳是很有效的。”
“当然。但是先皇有命，神龙国境内不可使用火铳……”
“父皇此圣旨不够公允，如果克国人入侵我国，能够命令这些洋鬼子严禁使用火铳吗？”
“皇兄深谋远略，英明神武。”
“行了吧你，咱们兄弟还用这样？”说着，二人哈哈大笑起来。
他们说够多时，龙在天又道：“朕离开海城后，密切监视龚嘉誉，要做到其一举一动，了如指掌。”
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皇家船队，龙旗招展，迎风破浪，大江之上，逆流而进。代表皇帝的御舟“安福舻”、代表皇后的“翔风艇”打头先行，后边一众船队一眼望不到头，比来时的船只还多，大多数船上装有皇上龙在天于江淮省收集到的宝物，满载而归，声势赫赫，从海城不日返回龙城。
龙在天返回皇城的第二天，立即在皇宫武英殿召集大臣商谈国事。召集的大臣包括坤亲王礼部尚书御弟龙载坤、太尉颜建明、刑部尚书阚明远、大理寺卿姚同光及都察院左都御史顾文忠。
众大臣立时到来，山呼万岁，礼毕侍立一旁。
只听皇上龙在天端坐龙椅上说道：“朕东巡月余，朝廷重任幸而有诸位爱卿打理，朕很欣慰。尤其羊宏盛叛党肃清，实乃大功一件。”
众大臣一齐躬身施礼，异口同声道：“有赖皇上圣明！”
龙在天继续说道：“朕有意不再设置丞相一职，遂不任命丞相人选。”
众大臣你看看我，我看看你，不明所以，尤其顾文忠，突然想到曾得颜皇后承诺，不知结果如何，但皇命不可违，只得听圣上之令。
“根据解析我天朝历代文官制度之利弊，以及效法克国先进王权制度，我神龙国朝廷有必要成立一个由朕直接管辖的最高政治、军事机构。”龙在天扫了眼下面众人，道：“所以，朕决定设立枢密院。”
“枢密院？”
“枢密院！”
龙在天道：“是的，作为朕的决策辅助机构，枢密院成员皆为‘枢密使’，枢密使暂时可以兼任其他公职，此为过渡期，等枢密院运作稳定后，其他职位一律收回。第一批枢密使，就由诸位爱卿担任，其中首席枢密使为顾文忠。”
“臣等，领旨！”
“嗯。”龙在天点了点头，又道：“接下来，你们枢密院的第一个任务，就是颁布旨意，设定律法章程，全国施行，务必要上传下达，政令如一。”
“臣等，遵旨！”
“嗯。”龙在天又点了点头，道：“朕还有一事，要跟你们说说。昨日朕刚刚回京，命户部统计目前的国库银两，你们猜猜，现在库藏银还有多少？”
众人面面相觑，大摇其头。
“哈哈，金库还有五千五百万两银子。当然，京城支配的各粮仓储备不足，那是因为京师重地戒严一个多月，大部分储备粮草为了维稳而被用于民间。”龙在天站起来，踱了几步，道：“朕记得刚刚登基时，库藏银几有六千万两白银，但之后大部分用于建造颜翠园、修葺皇家陵园，近年来，为防御海外倭寇及防备日出国入侵，我神龙国海防沿线三万六千里地，布防设施全都是羊宏盛主持筑造的，所以说，羊宏盛主政这几年，还是做了一些贡献的，为朕充盈不少家底。嗯！”
众人听了，亦不好说什么，都沉默不语。他们自然感到有些压力，皇上这是在给大家交底，当年羊宏盛接手丞相时的国库，及他卸任后的库存比较，包括其他方面做出的政绩，这明显是让大家心里有个数，当这一批枢密使交接给下一批枢密使时，应该有所收益。
“嗯！”但听龙在天又道：“朕打算再多购买一批奥国战舰，用于沿海各省装备。之前神龙舰队十艘战舰的费用都是江淮省出资购买，此次需用国库购买。另外还要购买洋枪洋炮，你们是没见到奥国战舰的威势，足足吓的日出国玄德吃不下饭，哈哈……”
皇上一阵十分爽朗的笑声，下面几位大臣亦都跟着赔笑。
“臣以为，”龙载坤说道：“购买战舰，震慑日出国无有不可，但购买洋枪一事，希望皇兄三思而后行……先皇已有禁令……”
“哎！”龙在天道：“你和老三一样，都忧心先皇旨意。当年先皇被炸膛的老式火铳吓到了，但那其实是最有力的武器，我们必须拥有。没有的话，是要挨打的。”
龙载坤还待要说什么，被龙在天哈哈一笑打断了，只听他道：“朕听说克国早已改良了火铳，所以我们这回是要跟奥国商谈购买新式火铳，多多益善。”
众人窃窃私语，讨论一番购买事宜。
龙载坤出班奏道：“皇兄打算如何购买？还是向以前购买神龙舰队一样，照会奥古斯特王国派使节前来京师吗？”
“不，朕打算命你作为朕的特使，出使奥国，同时商谈购买新式武器一事。”
“是啊，我朝已经十多年没有出使奥国了。”龙载坤说着，立即躬身领命，道：“臣，领旨！”
“最后还有一事，朕要听你们的意见。”于是，龙在天将凌力子在海城崇虎岭被人打成重伤一事，大略说了一遍，道：“怎么样？你们有什么好办法治疗其伤，他应该知道很多秘密，能帮朕解决很多问题的秘密。”
众人又是议论一番，顾文忠道：“是否请太医诊疗过呢？”
“昨天回京，太医都看视过了，说是大脑内部受伤，无法医治。”
旁边龙载坤想了想说道：“根据臣弟所知，当今世上唯有奥古斯特王国的雷恩兄弟可以医治，他们是孪生兄弟，专门研究人的大脑，当年臣弟出使克罗奥斯联合王国就了解他们，如今雷恩可是奥国国王御医。”
“这太好了，朕也有此意，你此次去出使奥国，便带上凌力子，无论花多少钱，一定要治好他。”
“臣弟知道了。”
“凌力子重伤不起，生命垂危，接任的御前侍卫统领，你们说说，有什么好的人选吗？”龙在天又问道。
说到此处，颜建明和阚明远、姚同光等一众颜家干将早得颜家主事人颜修谨授意，如今既然皇上主动提出此事，颜建明便向他二人传递个眼神，命他二人举荐，如此避嫌。
只听阚明远道：“按理说，应由副统领接任，但刁伯功恐难堪大任，所以臣提议颜令皓接任该职，他在凌统领之前做过御前侍卫统领。”
旁边姚同光亦道：“臣也认为颜令皓可担此重任，此人出身名门望族，对皇家一向忠心耿耿。”
龙在天想了想，点头道：“好，拟旨，任命颜令皓为新御前侍卫统领。”