黑榜公布过去几天，星城的空气慢慢转凉，省政府大楼里却愈发忙碌。问题墙前围着看榜的人一批接一批，群众代表的签名在灯下发亮。
李一凡清楚，红纸与黑榜只是把节奏压住的第一步，想让制度真正扎根，必须把最敏感也最贴近群众的环节拉进来，让学校、医院、环保执法这些民生一线也接受同样的规则。
上午的小会室，窗帘半卷，桌上的材料码得齐整。赵建国开门见山地说，群众来电和媒体关注都说明一个事实，监督越往前，信任越多。既然红纸与黑榜在政务大厅、口岸、园区见到了成效，下一步就要扩围，别让制度停留在经济条线。
李一凡接着提出三条先行的抓手，一是教育系统从招生与资助入口抓起，二是医疗系统从挂号、收费、药房与出院结算抓起，三是环保从随机抽检与数据上传抓起。陈晓峰把草案分发下去，几页纸上只有必要动作、阈值与责任人位次，没有一句空话。
会还没散，几家媒体的消息已经在外面传开。有人担心教师医生会不会也被贴名字，有人叫好说终于要把真实问题亮在阳光下。厅局里也在低声议论，教育口的处长说招生季节本就复杂，怕一刀切伤了老师积极性。
卫健口的负责人说医院里患者情绪复杂，挂号窗口被上墙会造成舆论压力；环保口的人则不无担心地说企业会反弹，执法队伍承压太大。李一凡听完，只回了八个字，规则在前，谁都不例外。
扩围试点最终定在株洲、岳州、湘南三地，同时启动群众代表培训。陈晓峰把培训提纲压缩成四页，第一章讲怎么看承诺栏，第二章讲怎样用秒表核验，第三章讲如何写简明评语，最后一章只留一句话，签名之前请再读一遍证据编号，别让流程掉到口号里去。
株洲的第一场落在一所重点中学的招生现场。校门口等候区设立了移动问题墙，三格承诺模板贴在最显眼的位置。家长排队里有焦躁的，也有沉默的。校长带着教务主任和招生办负责人出来，表情拘谨。群众代表开门见山地问，去年承诺的插班缓解方案写得很漂亮，现在进度如何。
教务主任拿起话筒说已经加班排课，准备调剂，李一凡抬手示意别绕，按模板填。对象是什么，金额是多少，截止日期在哪一天，证据截图编号在哪一列。主任停了几秒，终于把三格填满，内容写到具体班级、教室改造费用与九月底前完成。群众代表在下方加了一行评语，承诺写到教室与教师，才算直面问题。
台下的家长有人点头，也有人追问如果到期没完成怎么办。校长咬了咬牙，说逾期就红卡，追加公开家长开放日，欢迎进来查。李一凡没有说话，只让工作人员把这张表格当场贴到墙上。
同一时间，岳州一家三甲医院的门诊大厅里，挂号与收费窗口前新装了秒表屏。早高峰一到，队伍很快拉长。群众代表站在黄线外点人，随机提出核验，两分钟内生成挂号单据，延误即写进评语。
一个中年男子找关系想走后门，被保安拦下，他不甘心地高声抱怨。院长在一旁没有躲，直接走到话筒前说，今天是谁都不能插队，谁插队谁上墙。药房那头又传来提示音，有处处方被判定为重复开具，药师被群众代表拦下问缘由。药师脸色发白，连说是系统误判。陈晓峰示意调取后台日志，时间戳与处方量一对照，重复事实一目了然。群众代表在承诺栏写下三句，重复处方全量清查，患者差额按日返还，月底前复盘并公示退费名单。
院长在承诺栏上签字，药师也在旁边签上自己的名字，随后站在墙旁接听患者来电，逐一解释。大厅里有人小声说今天有点狠，也有人说这样才像有医德。
湘南这边，环保执法队的车辆在一早分头出发。以往抽检常用的路线被弃用，改为群众代表抽签决定检查点位与抽样时间。清晨的江面起了雾，一家化工企业的排口在岸边隐约可见。企业代表已经提前等在门口，照例端茶倒水，执法队长摆摆手，让他把检测井的盖子打开。群众代表拿出温度笔与采样瓶，按培训流程进行盲采。
当第一瓶样本封口时，企业安全员的电话响了，他压低声音退到一边，石子路上传来几声轻响。群众代表把这一次电话时间记在纸上，随手拍了照片。送样车没有走往常的路，而是按抽签结果绕城，实验室收到样本即刻登记，数据在后台系统自动锁定。下午三点，结果显示某项指标异常。
执法队长回到企业，企业经理说可以复测，可能是偶发。群众代表摇头，说规矩写得清清楚楚，复测要在群众在场且视频记录完整的前提下进行，同时要把第一次的数据贴上墙。经理沉默了一会儿，说这对企业影响很大。李一凡让他看墙上的三格，再看看群众代表手里的秒表，最后提醒了一句，影响很大不是理由，影响小也不是挡箭牌。
下午的省政府里，几位副市长打来电话，语气里带着担心，说教育医疗环保都是敏感领域，若一上墙，舆论压力很大，会不会引发情绪对立。李一凡只说了一句，怕上墙就把墙建得更高，越怕越要往前推。
他让陈晓峰把群众培训再加一节，教大家怎么安抚情绪，怎么引导现场，别让对立情绪把规则扭曲。秘书处连夜把补充页打出来，送到三地指挥点。
傍晚前，株洲那所中学的承诺栏下贴出了第一份进度单，写明教室改造已经拆除隔断两间，消防验收预约在三日后，教师调剂名单公开在校内平台。
两名家长在墙前相互看了一眼，其中一人拿出手机给另一个看通知截图，低声说今天的事好像真有用。岳州医院的广场上，退费名单第一批在电子屏上滚动，名字之后只写退费金额与单据编号，整整齐齐。一个老人在女儿搀扶下走到墙前，用手指点了点名单上的号码，说看得见就踏实。
湘南环保局的大门外，企业代表站在风里看执法通报，第一行写明指标超标的具体数值，第二行写复测规则，第三行写整改时限与停产范围，群众代表在最下方签了名字，标注了拍摄视频编号。
媒体的标题很快出来了，民生三线上墙，群众笔下有尺度。评论里多的是掌声，也有担忧。有人说医生护士辛苦，别把全部压力都推过去；有人说校长不易，别把所有矛头指向招生办；也有人说企业也有难处，环保要有过渡期。
李一凡看完，把一条短信发给陈晓峰，下一轮通气会要把善意表达写进话术，但底线不动，写清楚可以帮，越线就得罚。
夜里，三地的调度会陆续开始。株洲的视频画面里，教务主任把白板划成四格，写上进度条、证据编号、风险预案与家长咨询电话。他把话讲得很慢，最后说今天我们把承诺写到教室和老师，家长可以随时来问。岳州的视频里，门诊护士长把退费流程演示了一遍，最后把电话贴到窗口旁边，说有问题先打电话再来，不用跑两趟。
湘南的视频里，执法队长站在地图前把抽签规则又讲了一遍，提醒队员见到企业的招呼笑一笑就好，脚步别慢，数据别缓，镜头别关。
临近午夜，省政府指挥间的屏幕上仍有三地的曲线缓慢移动。陈晓峰把一天的材料装进档案袋，最后一本是群众代表的手写笔记，字不算工整，却都落在点上。李一凡把笔记翻完，说明天把培训增补成现场小课，群众来就发两页纸，背不熟也能照着做。陈晓峰点头，补了一句，三地干部反应比想象中好，最担心的一批反倒跑得积极。
第二天清晨，株洲的学校门口又立起了移动墙，这一次多了家长轮值表。第一条下面写着四个字，抽签在前。岳州医院的志愿者招募公告贴在大厅入口，第一句写群众陪看，第二句写陪看也签名。湘南环保局的车库里，执法记录仪被集中检查，所有设备的时间统一校准。群众代表来了，先看秒表，再看墙。
上午九点，省委小会室里再次开会，三地连线汇报。株洲汇报第一句讲承诺具体化的比例已经提升，岳州汇报第一句讲重复处方清查完成三成，湘南汇报第一句讲异常指标复测已全部完成在群众在场的情况下。
王平把纪检意见简明扼要地说完，重点在于两个字，要真。许宏志补充组织部的建议，三地的试点把教员团与基层骨干捆在一起，谁能跑通，就在评优与任用里前移一步，谁躲避，就退出队伍，别让苦练的人被凑数的人拖住。
午后，几封来自县区的请示摆在桌上，有的要求把试点复制到乡镇学校，有的请求把药房退费系统的接口开放给县医院，有的希望环保抽检的随机算法可以共享。李一凡把清单勾了几笔，批示了一句话，愿意公开的地方就给工具，愿意按秒表跑的地方就给人手，愿意在墙下签字的地方就给资源。
傍晚，三地同时贴出第二批红纸与第一批绿单。红纸针对承诺空话与复测不规范，绿单则表彰快速改进的窗口与团队。群众代表在红纸下写评语，在绿单后也签名。围观的人里，有看到红纸摇头的人，也有指着绿单夸赞的人。有人说今天看墙，心里有数了。
夜深以后，省政府大楼的灯还没熄。李一凡坐在窗前，把一天的材料分成三摞，民生承诺、群众评语、干部名单。
他把明天的三个动作写在备忘录上，第一，扩围从试点转入常态，周调度变成日通气；第二，群众培训从讲为主改为跑为主，现场背口令，现场填模板；第三，数据看板增加民生模块，把医院退费、学校改造、环保复测一并上屏。写完他合上本子，目光落在广场的那面墙上，纸面在风里轻轻响动，像是远处有人在点数秒钟。
门口传来脚步声，陈晓峰进来，说三地的群众代表还在现场，问明天是否继续抽签。李一凡点头，说旧的程序要在新的光下重复一遍又一遍，直到所有人习惯看墙、习惯签名、习惯在秒表下把事办好。他顿了顿，补上最后一句话，民生三线上墙不是作秀，是把权力放在群众眼皮底下，让每一个承诺从纸上走到时间里。