八月初的四九城，空气中弥漫着一丝燥热。潇湘省驻京办的传真机在凌晨两点骤然响起，滚动出的纸张上只有简短的几行字：明早八点前，务必提交办公厅‘合签效果表’，作为观察期首轮考核依据。”**落款是国家发改委综合司。
李一凡放下传真，眼神冷静而锋锐。他知道，这是对潇湘改革试点的一次突袭考验，背后或许有人有意借题发难，把“合签制”定性为“变相下放”。如果处理不好，不仅陈晓峰的副主任竞争要受阻，连整个潇湘改革的路径都可能被质疑。
他按下内线：“晓峰，立即到驻京办来。”
十分钟后，陈晓峰带着电脑赶到，眼睛布满血丝，却依旧挺直了腰板。李一凡把传真递过去：“这是命题作文，也是试金石。你现在不是以秘书身份写，是以候任副主任身份写。必须让对方看到三点——第一，我们放的是程序权，而不是决定权；第二，放出去的权有痕迹、有回收；第三，能形成可复制、可推广的制度件。”
陈晓峰深吸一口气：“省长，时间来得太紧，怕是难写完整。”
李一凡沉声道：“写不完整也要有骨架，哪怕是干货清单，也要打在点子上。”
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凌晨三点，驻京办的灯依旧亮着。陈晓峰在电脑前飞快敲字，额头沁出汗珠。他把合签制拆解为五个环节：起草、流转、授权、留痕、复核。每一个环节都附上数据和案例。
例如：“过去同一份批文，平均流转7.2个工作日，经合签制试点，缩短至3.8个工作日。授权卡由处级干部持有，电子签留痕，可追溯、可问责。”
李一凡坐在一旁，不时提醒：“要有横向比较，把江淮和皖东的数据摆进去，让人一眼看到差距。”
陈晓峰立刻补充：“江淮同类文件平均用时5.6日，皖东5.9日。潇湘合签制若全面推行，预计可稳定在4日以内。”
清晨五点，初稿完成。李一凡亲自审核，删去空洞表述，保留最硬的数字与案例。
六点半，传真机再次运转。首份《合签制效果表》被送往发改委综合司。
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早八点，四九城发改委大楼会议室。姜承远坐在主位，翻看文件。几位副司长交换眼神，其中一人轻咳：“潇湘这是在搞‘行政权力下放’，风险不可小觑。若出现失误，责任如何划分？”
姜承远没有立即表态，而是点了一下文件中的一页：“他们写得很细。授权卡分三类：绿卡免签，黄卡限时签，红卡逐级签。责任链条写到具体处长、科长。出了问题，能找到人。”
另一位副司长挑眉：“但这毕竟是试点，是否有推广价值？”
姜承远沉声道：“先看结果。至少目前，他们比江淮和皖东快了一半，且没出纰漏。”他顿了顿，眼神深邃，“质疑可以有，但要拿事实说话。”
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与此同时，星城省政府一楼大厅里，陈晓峰正在“协同台”守着。窗口前的企业代表明显少了，他让工作人员把昨天收上来的卡片一一摊开。上面写满了“手续仍需两头跑”“盖章地点分散”“授权范围模糊”等问题。
他当场决定：“把今天的卡片全部贴在大厅公告栏上，不改口，不粉饰，让大家看见问题。明天再贴改进清单。”
这一举动立刻引来不同声音。有人认为这是自揭伤疤，会被外界抓住把柄；也有人觉得这是改革的诚意。
陈晓峰只说了一句：“怕丢脸，就别改了。”
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傍晚，李一凡主持的小范围会议上，许宏志（省委组织部部长）直接开口：“小陈这次算是冒了风险，但我欣赏。‘敢揭短’，才有推进的可能。”
赵建国则笑道：“观察期嘛，就是要看谁能在压力下扛得住。邓志远嘴巴利索，但遇到硬茬子未必能顶得上。陈晓峰年轻，倒有股子狠劲。”
李一凡没有接话，只把手里的红笔在“副主任观察期”那一栏重重划了一下。
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夜深时，陈晓峰独自回到办公室。桌上摊着那份《效果表》的复印件，他看着密密麻麻的数据，心里却没有喜悦。
电话忽然响起，是那个陌生号码：“小陈，不错啊，首轮没被挑下去。不过你要明白，路还长。副主任之争，不只是数据，而是背后的人情、格局和火候。”
陈晓峰沉默良久，只回了四个字：“我会撑住。”
窗外的星江，灯火倒映，波光粼粼。潇湘改革的第一张“答卷”，终于摆上了中枢的桌面。而接下来的较量，才刚刚开始……