2020年11月19日，潇湘星城市。
清晨六点，省政府办公楼顶楼会议室灯光已亮。
一份加密文件——《中部五省协同发展会议纪要（内部审阅版）》摆在李一凡桌前，落款处的盖章赫然是：“政务院区域协调发展司”。
在这份文件中，首次以“试点协同省”称呼潇湘，并明确写入：
“潇湘省具备牵头推动中部区域产业整合、财政共治、科技合作的能力，建议赋予其一批先行先试权限，包括但不限于专项债额度优先调拨、重大项目审批绿色通道及跨省平台建设财政兜底试点。”
李一凡望着窗外初升的太阳，脑中却已转向下一阶段。
他清楚，中部协作机制的成功，只是他跃入国家舞台的跳板之一。
真正的权力支点，是“政策-平台-资金”三位一体的主导力。
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会议纪要落地当天，潇湘省委常委扩大会议召开。
赵建国稳坐主位，却几乎全程未插言，只在李一凡汇报完后，缓缓点头：“省委支持你的布局。你带队，省委书记只做兜底。”
这是一句意味深长的话。
所有常委心知肚明。
赵建国此时已明确传递——潇湘由李一凡主推发展战略，省委不做干预。
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李一凡立刻动作频频。
第一步，他以省政府名义，发文成立“潇湘中部协同发展办公室”，由发改委主任张廷山挂帅，外事办、财政厅、科技厅等15个厅局联合入驻，办公室设在星城东部新区数据大楼。
第二步，他拍板设立“中部协同发展引导基金”，一期规模300亿元，由潇湘省财政出资60%，其余通过政银合作、社会资本、央企协同配资。
这一步，是实打实“砸钱”买先行权。
第三步，则是筹建“潇湘中部产业协同研究院”，邀请国家发改委智库、清华大学、湖南大学、凡星智库四方共建，研究方向直指产业地图更新、财政共治模型、中部地区要素流动大数据分析等。
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11月底，林建国在政务院会议上再度提及潇湘。
这一次，他话锋一转：
“中部的成功，不是比谁跑得快，而是谁能跑出一条路让大家都能跟得上。潇湘如果能走在前列，中央在新一轮制度试点中，可以考虑给出更大权限，比如主导性数字平台的国家级授权。”
发改委主任姜承远当场回应：“我们已经会同工信部和央网信办，讨论由潇湘牵头建立‘中部产业链数据互通平台’，并纳入十四五国家级试点名单。”
这句话一出，很多人意识到：
潇湘正在突破地方的界限，正谋求一个“跨省统筹枢纽”角色。
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与此同时，李一凡也没放松媒体舆论层面的塑造。
12月1日，《大夏财经》头版刊出深度报道：
《从星城到潇湘：一个中部省份的结构性逆袭》
文章由凡星传媒与中青报联合撰写，从2010年星城市Gdp首次突破万亿，到2020年潇湘主导中部五省协同发展，描绘了李一凡十年布局的路径。
文末用一句话高度浓缩：
“这不是中部在追赶沿海，而是中部在建立规则。”
网络热度迅速飙升，人民日报公众号也罕见转发，评论区出现“中部龙头”、“体制内的星辰大海”等热词。
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12月初，潇湘又投下新一颗“政策炸弹”：
“潇湘省将探索‘平台政府’试点，由政务服务数据平台直接调度一部分基层行政资源。”
这意味着部分审批、资金、工程项目，不再通过层级报批，而是由平台系统按设定规则自动分配。
张廷山激动地说：“这是把‘制度治理’拉进技术轨道，谁走在前面，谁就是新政治治理的范式。”
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不过，在推行过程中也遇到阻力。
一些地市干部担心平台化会削弱地市权力，财政厅内部也有声音认为“将来预算控制难度加大”。
李一凡没有回避，直接召开闭门干部会议，发言近四十分钟，毫无保留地表态：
“未来的省级治理，不是靠拍板，是靠规则。”
“谁抱着锅盖不放，谁就会在系统治理里被‘边缘’。”
他的态度坚定、语气毫不含糊。
赵建国在一旁听完，也笑着说：“一凡同志这是要让潇湘跑上数据化轨道啊。”
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12月18日，李一凡赴京，参与政务院中部发展专题汇报会。
这是他作为省长第一次正式在国家最高经济会议上发声。
他一开口，就丢下一组数字：
?\t潇湘前三季度Gdp增速全国第六；
?\t高新技术产业增加值同比增长14.3%；
?\t对外投资增速连续三个季度全国第一；
?\t医疗文教投入连年递增，群众满意度创新高。
随后他坦言：“潇湘不是最强的省份，但我们是最敢试的地方。”
会议结束后，林建国私下拍了拍他肩膀：“你在这个层级说话，已经很老练了。再沉一沉，不急。”
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回程飞机上，李一凡重新打开平板，浏览政务院电子简报。首页的红字标题赫然写着：
“关于推动中部五省区域协调发展试点扩展的建议批复”
下方备注两行字：
“潇湘省为牵头实施单位”
“本批复即日起生效，有效期五年”
他知道，这一纸红头文件，标志着：
潇湘不再只是一个中部省份，而是成为中部的中枢。
更重要的是，这个中枢，是由他一手搭建起来的。