2019年1月10日，寒风如刀，凛冽的冬意中，星城市委大楼却气氛热烈。
刚结束的文化治理全国会议上，由星城市试点推广的“艺人信用评级机制”与“影视资金备案制度”被正式写入文化部发布的《新时代文娱产业治理指导纲要（试行）》中。
而最引发全国震动的，是《大夏日报》头版刊登的李一凡署名发言稿：《重塑公共文化信任机制的时代任务》。
通篇没有一句口号，只有干货与前瞻。
稿件开篇就指出：“娱乐行业不是无根之木，而是国民公共生活的一部分。信任危机不是艺人危机，而是公共文化话语机制的失效。”
文章提出，“文娱产业是国民精神消费的主渠道之一，治理者应以制度方式引导主流文化叙事方向，推动艺人行为、资本运作、平台责任形成闭环信用共治机制。”
这篇万字长文在社交媒体广泛传播，网友惊呼：“这是写给全娱乐圈的通告，更是给全国制度设计者的提醒！”
更关键的是，这份发言稿的背景——李一凡本人并未亲赴四九城参会，而是将此作为星城市委副书记、星城市委书记的正式回应材料，由潇湘省委代为转交。
文化部一位副部长在会议上感慨：“一个地级市，推动了国家级制度样板。这不仅是星城的胜利，更是中国式现代治理在文化领域的重大突破。”
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会议之后，芒果文创总经理江卓群与凡星传媒总经理李晓薇接到李一凡的召见。
办公厅依旧简洁，几盆绿植透着冬日的清冽。
“中央已经点名星城经验，这不是结束，而是起点。”李一凡语气平静，却有掷地有声的力量。
“接下来，要做的，是破圈。”
“不是破行业圈，而是破代际壁垒——让青年群体真正成为公共文化叙事的主力军。”
江卓群立刻会意：“您的意思是——围绕青年文化做下一步的制度部署？”
李晓薇眼神一亮：“哥哥，我们已经观察到一股趋势。《大夏有嘻哈》《舞动青春》等节目成功之后，不只是收视的胜利，而是青年表达体系在重构。”
李一凡点头：“很好。下一步，要把青年文化从消费层面引向制度层面，让年轻人不只是内容消费者，而是规则的参与者、共创者。”
他略微停顿，随后说道：“我们提出一个概念：‘公共文化共创机制’。”
江卓群拿出笔记，迅速记录。
李一凡进一步阐释：“这个机制要解决三个问题——
第一，青年文化话语如何在主流平台中占据一席之地；
第二，青年内容创作者如何进入内容决策机制；
第三，主流平台如何形成青年视角的制度回路。”
“这个机制最终要做到的是，不仅让青年有发声的空间，更要有议程设定的能力。”
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两天后，一份《关于建设青年文化共创机制的初步方案》以星城市委文件的形式下发，并由李一凡亲自挂帅成立“青年公共文化推进专班”。
专班下设三大行动计划：
1. “青语工程”：与芒果文创联合设立“青年内容实验室”，由95后、00后内容创作者组成评审团，对所有面向青年的节目设立反馈机制，推动“内容反向共创”；
2. “共创大会”：拟定在5月举办首届“青年文化共创大会”，面向全国征集短视频、原创Ip、青年政策建议，打造青年公共表达的“春晚”；
3. “平台责任指数”：联合微博、b站、凡星智联共同发布“青年文化责任平台指数”，以算法透明度、青年参与度、正向引导占比三项指标，对全国主流平台排名。
此举一出，引发全国文娱行业、媒体圈与政策研究界的广泛关注。
大夏社发布专题报道，称之为“青年文化政策新样板”，并点名李一凡为“最懂青年文化的制度设计者”。
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与此同时，星城内部也展开一系列具体动作。
教育系统联合文旅系统，启动“中学艺术校本课程改造计划”，将街舞、说唱、短视频创作等原本视为“亚文化”的内容纳入正向教育体系，试点校已覆盖全市八成高中。
文旅局与共青团合作，开放公共文艺空间夜场使用权限，扶持青年剧团、独立音乐人、影像社团等使用公共资源进行原创演出。
甚至财政局也专设“青年文化共创专项资金”，首批拨款3000万元，由星城文创基金会与凡星传媒共同管理。
李一凡在一次非公开座谈会上语重心长地说：
“青年文化，不是搞笑段子，不是饭圈投票。它是一个时代的精神面貌，是制度进化能否承载未来的风向标。”
“如果我们做对了，就能让一代人用制度讲自己的故事。”
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就在星城“青年文化共创机制”如火如荼推进时，四九城也开始响应。
文化部组建专项课题组，正式调研“青年公共文化机制建设”案例。
国新办新闻发布会上，发言人首次回应媒体提问，称“星城机制已被文化治理改革领导小组纳入考察视野”。
而在网络平台上，#星城青年文化试点#、#青年共创机制#连续霸榜热搜，引发无数青年网友留言：
“终于有人把我们的文化当回事了。”
“李一凡才是真正懂我们的领导。”
“这才是青年政策，不是喊口号，是给我们空间与舞台。”
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李一凡站在星城文创园二期工地上，望着施工中的多功能剧场和文化共享中心，寒风吹过，却让人感受到火热的希望。
他知道，这一切才刚刚开始。
属于青年的时代，终将到来。
而他，要为这个时代，立下制度的骨架。