资物纾困，协心共筑通途
解决资金与物资难题的方案敲定后，可执行起来却困难重重。好在镇海城从上到下，从朝堂官员到普通百姓，都憋着一股劲儿，发誓一定要把公路网络建成，大家齐心协力，共同克服眼前的艰难险阻。
在资金筹集方面，挪用镇海城储备金只是临时的办法，毕竟这关系到城市根基，数额有限。一开始，向富商发行专项债券的时候，大家都不太感兴趣。商贾们心里有顾虑，担心公路收益达不到预期，回款还会拖拖拉拉。杨溯得知后，亲自出面主持商界大会。他站在台上，一脸严肃地当众立下严格的契约：路政收益会独立核算，优先偿付债券本息；还邀请商界代表参与路政监督，账目每个月都会公示，保证资金流向清清楚楚。这么一番诚意满满的表态，富商们的疑虑慢慢就消除了，资金开始一点点流入。
与此同时，镇海城开放的路政合营项目，引来了多家商会的激烈争抢。为了挑选出最优质的合作商，工部设定了特别严苛的竞标门槛：要求合作商必须有雄厚的资金实力，有过往成功基建投资的经验，还得承诺沿线配套设施建设，比如驿站、客栈、货仓，以此助力公路的长远发展。经过一番激烈的竞争，几家实力超群的商会脱颖而出，大笔资金迅速到位，解了燃眉之急。作为回报，合作商可以在驿站经营、货物仓储租赁等方面获利，他们干劲十足，还主动为公路宣传推广。
为了进一步拓宽财源，镇海城推出了“公路助力计划”。鼓励百姓小额参股，每股金额都很亲民，小孩子的压岁银、农妇卖菜的钱都能用来入股；按照路段盈利分红，定期公布红利。百姓们尝到甜头后，参股的热情特别高涨，点滴民资汇聚成了一股强大的力量。镇海城周边村落还组织起“公路义工队”，村民们自带干粮，义务参与一些简单的劳作，这些工时可以折算成赋税徭役的减免。这样一来，既节省了工钱支出，又让民众和公路建设的关系更紧密了。
物资运输难题也不容小觑。河道疏浚可不是短时间就能完成的事。工兵和民夫们并肩作战，日夜清理淤泥、加固堤岸，还在上游大量种植草木，涵养水源、减少泥沙淤积。为了防止暴雨突然来袭，沿岸修筑了多座新式水闸，用来调节水位，天晴的时候蓄水通航，下雨的时候泄洪保堤。经过这番整治，河道运输渐渐平稳起来，满载物资的货船来来往往，运输效率大大提高。
陆路泥泞依旧是个老大难问题。工部把全国的能工巧匠集中起来，改良马车设计。他们把车轮加粗，增设防滑链；车厢改成可拆卸式，物资运到后，空车可以拆分搬运，减轻负重。在泥泞路段两侧，大量铺设碎石、煤渣，夯实后形成简易的“硬路”；每隔几里就设置一处“骡马换乘站”，备好精力充沛的牲畜，随时替换那些疲惫不堪的拉车苦力，确保运输不会中断。
山区运输更是创新不断。工匠们就地取材，打造了大量木质滑轮、索道，搭建起“空中运输线”。劳工们把物资捆绑结实，借助滑轮的力量，轻松滑过山谷陡坡，省时又省力。他们还训练擅长攀爬的山民组成“飞毛腿小队”，这些队员背负轻便物资，手脚并用在林间穿梭，速度比常规搬运快多了。
随着资金逐渐充裕、物资运输顺畅，公路建设全面复苏，甚至进度比预期的还要快。各地路段你追我赶，好消息不断传来。劳工们看着一天天延伸的平坦大道，满脸都是自豪；百姓们盼着公路通车，开始规划出行和生意；商贾们提前在沿线布局商栈，筹备货物。杨溯巡查工地时，望着这热火朝天的景象，豪迈地笑道：“艰难困苦，玉汝于成！这次大家齐心协力打破困局，充分展现了镇海城的坚韧。等公路成网，繁荣盛景指日可待！”众人齐声高呼响应，建设热情愈发高涨，大家一心向着公路贯通的那一天全力冲刺。