季如歌让文书整理这些情况，再次召集会议。“区域划分要调整。过大区域拆分，增设代理。过小区域合并。”
“与官府打交道的事，让楚骁的人去周旋。警告那些伸手的吏员。”
“边界争议村镇，暂由北境直管售卖点供应，明年再划定归属。”
“增加巡查队人数和频次。发现种子未能及时下发，代理首次警告，二次取消资格。”
措施推行下去。几家效率低下的代理被更换。两地争抢的村镇，北境设立了临时粮种站，直接售卖，杜绝了中间加价。
楚骁那边也传来消息，敲打了几处地方衙门，索要好处的风气暂时被遏制。
秋收后，育种田的收获被单独存放，严密看守。产量比普通田高了三成，种子颗粒更加饱满。
农研坊尝试用新方法培育的几样耐寒作物也初见成效，但数量还很少，需继续试种。
账房汇报全年粮种售卖收益，是一笔巨大的数目。“按之前说的比例分配。”季如歌道，“农研坊和军械坊的钱，即刻拨付。修路建仓的钱，开春就用。储备金不动。”
她额外吩咐：“从收益里拨一笔款，采购南方精铁、桐油、硫磺。我们需要的物资，不能只靠自己和野人谷。”
“通过谁采购？大批采购这些，容易引人注意。”
“找几家信誉好、路子广的大代理，让他们以自家生意名义分散采购，我们加价收。告诉他们，办得好，明年粮种份额优先。”
年底时，各地代理齐聚万福村，参加季如歌召开的岁末议事。她听取了各区域的情况反馈，公布了明年粮种的大致分配方案和调整后的代理区域划分。
强调了规矩和惩罚，代理们虽有讨价还价，但总体上接受了安排。北境掌握着种子和武力，他们别无选择。
会后，季如歌单独留下几位实力雄厚、办事得力的代理。“需要你们办些事。”她列出采购清单，“按清单上的东西，开春前陆续运到指定仓库。价钱按市价加两成。用你们自己的商队，隐秘些。”代理们仔细看了清单，多是物资，虽有些敏感，但利润可观，纷纷应下。
等人走后，季如歌对周哨官说：“派两队人，一明一暗，盯着这几家采购和运输。确保东西到位，也防他们耍花样。”“明白。”
事情一件件安排下去。北境在粮种交易中获得了巨大财富和急需的战略物资，也通过这套代理制度，将影响力悄然渗透到更多地方。
粮种贸易带来的财富和物资不断流入北境。万福村及周边村镇的仓库渐渐堆满。交易集市规模扩大了两倍，外来商队越来越多。
问题随之出现。集市上交易混杂，度量衡不统一。有人用大斗进，小斗出。货物品质参差不齐，纠纷日增。结算多用实物或以物易物，效率低下。偶尔使用中原铜钱或碎银，但成色、重量各异，争议不断。
季如歌注意到这些混乱。她叫来账房和几位负责集市管理的管事。“立规矩。”她说，“明日开始，集市交易必须使用北境核准的标准斗、标准尺。设立公秤公斗，买卖双方有疑，可申请复验。作弊者，罚款，驱逐，永不准入市。”
“货物分等。粮食、皮货、铁器，按品质定出上、中、下三等。挂牌明示，按等交易。欺诈者，货没，罚重金。”
“成立市易所。处理纠纷，仲裁争议。由我们的人主持，招募几个信誉好的老商贾协助。”
新规贴出，集市哗然。但北境民兵在集市巡逻，严格执行。几次重罚之后，秩序很快建立起来。交易效率提高，抱怨减少。
结算问题依然麻烦。实物交易不便，外来货币混乱。季如歌召集心腹开会。“我们自已铸钱。”她提出。众人吃惊。私自铸钱是重罪。
“不铸铜钱。”季如歌道，“我们发行粮票。”
“粮票？”
“以仓库里实打实的粮食为本。印制票券，写明可兑付多少斤粮。可在北境境内流通，用于交易结算。任何人随时可凭票兑粮。”
“这……有人信吗？”“北境的信誉，就是担保。先从大额交易和军饷发放开始用。逐步推广。”
她让账房设计票券图案，加入特殊印记和编码，难以仿造。选用韧性好的特定纸张和特制墨水。
第一批粮票印出，额度和实际仓库储粮严格对应。
首先用于支付那几家大代理的采购款，以及民兵和新扩编的正规军军饷。
起初人们观望。有人试着拿粮票去仓库兑粮，果然足额兑付。
消息传开，粮票的信誉建立起来。集市上开始接受粮票交易，比搬运实物或用杂乱银钱方便得多。
季如歌下令，北境辖区内所有税赋、官营作坊结算、军饷发放，逐步改用粮票。同时严格控制粮票发行量，确保任何时候票面总额不超过仓库实有粮草的七成。
北境的经济循环初步建立。以农业为基础，以粮票为血液，以军械和特色产出为筋骨。
楚骁送来密信。朝廷注意到北境的经济活动和新出现的“粮票”，询问情况。季如歌回信：“边陲之地，交易不便，暂以粮代钱，便于军民，并无他意。”同时让楚骁在朝中打点，淡化处理。
她知道这只是暂时。朝廷不会放任一个地方拥有独立的财政体系。
秋去冬来。农研坊汇报，新培育的耐寒麦种在试验田表现良好，但抗病性稍弱，需继续选育。
军械坊利用新购入的精铁和硫磺，改进了“震天吼”的铸造工艺，成品率提高，并试制了可发射爆炸弹丸的新型号，但稳定性仍不足。
野人谷铁矿开采深度增加，发现了伴生的另一种坚硬矿石，可能用于改进工具和武器刃口，正在试验。
巡查队报告，南方几个州府出现仿冒的“北境良种”，品质低劣，高价坑农。
当地代理无力制止。季如歌派出一支小队，带着真种子和民兵，前往那几个州府，联合当地官府，公开查验，揭露仿冒，惩处奸商。
北境的名声得以维护，但也耗费了不少人力物力。
年底结算。北境粮仓充实，财政盈余。人口持续流入，垦荒面积扩大，百姓幸福指数上升。