赢无忧正在忙着研究全新的官僚体系，与此同时，朝廷中的其他官员们也并未闲坐观望。
李斯一返回家中，便匆匆忙忙地将自己关进了那间幽静的书房里。长久以来，他内心深处始终怀揣着一个坚定不移的目标——成为大秦的丞相。然而，现实情况却令他感到颇为无奈，因为当下的丞相王绾并无明显过失可言，况且他与王绾年龄相仿。若要眼巴巴地等待王绾主动退位，然后自己才有机会取而代之，真不知需要熬过多少漫长岁月！甚至有可能直至终老，他都无法等来这一天。
不过，李斯心里跟明镜儿似的，只要王绾一日未退下，他晋升丞相之位的可能性几乎微乎其微。可今日朝廷，嘉阳公主竟然出人意料地提出了变革官僚体系的大胆构想，这无疑给李斯带来了一线曙光。既然无法直接将王绾拉下马来，那么何不想方设法提升自己的官位至与王绾平齐的高度呢？
想到这里，李斯不禁心潮澎湃、热血沸腾起来。于是，他迫不及待地开始构思一种于自身最为有利的新型官僚体系。目前，他所担任的官职乃是廷尉，距离丞相宝座尚还有不少距离。再者说，他本身属于文官行列，而丞相恰恰是所有文官之首。眼下朝堂之上已然设有左、右两位丞相，在此种局势之下，他想要从中分得一杯羹，难度系数可想而知。可是，如果压根儿就没了“丞相”这一职务设定呢？
李斯的内心此刻犹如燃烧着一团熊熊烈火，然而与此同时，诸多不甘的情绪又如潮水般涌上心头。若真没了丞相一职，即便届时自己与王绾能够平起平坐，但终究无法拥有丞相那令人敬仰的权力和崇高地位。
想到此处，刚刚燃起的热情之火瞬间如被冷水浇灭一般。不行，绝对不能这样做！倘若真把丞相这个职位给取消掉，就算自己获得了一品官职，可如此一来，朝廷中的一品官员必定不在少数。那么问题来了，一品官衔岂不是变得不再稀罕、不再珍贵了？答案显然是肯定的。到那时，一品官职也就失去了它原有的价值和分量。如此一来，即便自己费尽千辛万苦坐上了一品官位，又能有多大的实际意义呢？
长叹一口气后，李斯缓缓起身，走出书房。院子里，寒风如刀割般刮在他的脸上，他却浑然不觉疼痛，只任由这凉意侵袭，试图让自己混乱的思绪冷静下来。他喃喃自语，“若能构建出一套全新且完善的官僚体系，于大秦、于自己，都将是莫大的功绩。”这般想着，他心中的阴霾竟渐渐散去，心情也豁然开朗起来。
重新回到书房，李斯铺开纸张，拿起毛笔，饱蘸墨汁，开始勾勒心中的想法。“首先，文官和武将必须有各自明确的最高官职。”
他思索着，“丞相总理朝政，协调各方政务，这是国家行政的核心枢纽；太尉掌管军事，手握重兵，守护大秦疆土。但这二人权力过大，若不受制衡，必对大王的统治构成威胁。”
想到这里，他不禁皱了皱眉头，片刻后，眼中闪过一丝光亮，“御史大夫！设立此官职，监察百官，无论是丞相还是太尉，都在其监督之下，如此一来，朝堂上便有了三方制衡，一品官职三个，不多不少，正好相互牵制，确保权力集中于大王之手。”
解决了高层官职的问题，李斯又将目光投向了更细致的层面。“礼仪，乃国之根本，需有专人负责。”
李斯边想边写，“可设立奉常一职，掌管宗庙礼仪、祭祀等事务，维护国家的精神秩序。赋税关乎国家财政，是支撑军队、建设的命脉，设治粟内史，主管全国的钱粮财政，保证国库充盈。司法公正则是民心所向，自己廷尉一职不可或缺，负责刑狱审判，确保律法得以公正执行。”
李斯稍作停顿，喝了口茶，润了润干涩的喉咙，继续思考着：“还有外交也至关重要，设立典客接待他国使节，处理外交事务，维护大秦的利益。至于大王的安危，禁卫军的统领至关重要，设立卫尉，统领宫廷禁军，守护大王的安全。”
随着时间的推移，天色渐暗。咸阳城的夜，如墨般浓稠，寒风呼啸着穿梭在大街小巷，刮过那巍峨的宫墙与幽深的庭院。廷尉府内，灯火摇曳，李斯在书房中全神贯注的书写着，面前的烛火跳动，映照着他紧锁的眉头和疲惫却又透着光芒的双眼。
李斯将一个个官职、一条条职责详细地记录在纸张上。每一个职位的设定，他都反复斟酌，不仅考虑到职能的分工，更注重权力的制衡与协调。
第二日清晨，天色微亮，李斯便起身，整理好衣冠，带着那卷凝聚他心血的纸张前往朝堂。朝会之上，大臣们依旧如往常般站列两旁。秦王端坐在王座之上，目光威严地扫视着众人。
李斯上前一步，双手捧着纸张，恭敬地行了一礼，然后高声说道：“大王，臣近日深思熟虑，对我大秦的官僚体系有了新的构想，愿呈与大王，以供参考。”
嬴政微微点头，福德快速跑下来接过李斯手中的纸张，递给秦王，秦王并没有看，而是放在一边，看着李斯说道：“李廷尉详细讲讲。”
李斯深吸一口气，开始详细阐述他的新官僚体系。从三公的设立到九卿的分工，从地方官职的调整到权力的制衡机制，他条理清晰，言辞恳切。朝堂上一片寂静，大臣们都静静地听着，有的面露惊讶，有的陷入沉思，有的则露出了质疑的神色。
赢无忧全神贯注地聆听着，渐渐地，她意识到这竟然是秦朝后来长期沿用的三公九卿制！然而，对于历史上究竟是谁最先提出这套制度，赢无忧并不清楚，但她可以确定绝对不会是李斯。那么此刻，为什么会由李斯来提及三公九卿制呢？难道是所谓的蝴蝶效应在作祟吗？赢无忧对此毫无头绪。
不过有一点她非常明白，如果没有自己穿越而来并出现在这里，三公九卿制度毫无疑问将会被采纳施行，并且一路延续至魏晋南北朝仍在使用。即便后续的朝代对其有所改动，但追根溯源，前身依旧是三公九卿制。甚至就连隋唐时期的三省六部制，实际上也是在三公九卿制的基础之上演变而来的。由此可见，三公九卿制在当时那个时代确实称得上是极为出色且强大的官僚体系。