许闲解释道：“土司制度的弊端非常明显，因为土司所拥有的权力太过巨大，他们除地盘小点外，就是割据一方的土皇帝，其权力比藩王还要大。土司权力过大、拥兵自重，便会开始对百姓横征暴敛，甚至对抗朝廷，所以土司确实要铲除。”
“但是蒙将军若是上来就大刀阔斧的改革，甚至进行武力镇压，只会让所有土司感觉唇亡齿寒，联合到一起对抗朝廷，这会令云南的不稳定，衍生为更大的集体叛乱。”
许闲对土司制度还是了解的。
土司总领辖区内的军政大权，可以自由任命官吏，无需朝廷干预，他们甚至拥有独立的司法权，有自己的法律法规；土司可以自行组建武装力量，维护自己的统治；土司还拥有辖区内土地所有权以及收税权。
土司仅仅需要向朝廷纳贡而已，而且这两年所纳之贡越来越少。
这简直比藩王的权力还大，根本就是土皇帝。
长此以往不发生叛乱怎么可能？
蒙战闻言，认同道：“许公子说的有道理，那不知道许公子有什么高见呢？”
许闲解释道：“我认为最好的办法就是挑起各土司之间的矛盾，然后将大土司的势力进行分化瓦解。”
说着，他看向苏云章，“陛下，推恩令在土司之中同样适用，只要我们将土司的世袭权，改为长子、次子和三子共同继承，只要我们承认他们的正统土司地位，那么无需我们插手，土司的儿子之间自然会进行内斗。”
听闻此话。
苏云章认同点头，“没错！许小子这话说的在理，我们在动手之前，先分化瓦解土司的势力，定然能事半功倍。”
蒙战同样认同，“这确实是一个好办法。”
凉州内乱之事，蒙战自然听说了。
当初他还感叹太子苏禹竟然能想出来这样的毒计。
直到后来蒙战才知道，这毒计竟是出自许闲之手。
凉州当时多么强大？
凉州府三位公子之间究竟多么团结？
推恩令的意图究竟有多么明显？
但即便如此，凉州府三位公子还是因为推恩令陷入内斗。
朝廷几乎是不费吹灰之力，拿下凉州。
推恩令已经被称为古今第一阳谋。
这就是许闲这个上京城第一纨绔的手段。
今日他听闻许闲这番话，感觉许闲确实名不虚传。
许闲继续道：“等我们对土司进行分化瓦解，削弱其力量之后，然后进行改土归流。”
改土归流？
听闻这四个字。
蒙战和苏云章两人面面相觑，感觉十分新鲜。
苏云章瞬间来了兴趣，忙道：“许小子，你跟我们详细说说这个改土归流。”
“改土归流很简单。”
许闲解释道：“那就是废除土司世袭制，然后由朝廷派遣有任期的流官进行管理，进一步加强朝廷对边疆民族的统治，巩固朝廷统治！”
“土司势力虽然已经过削弱，但我们若是改土归流肯定还会遭受土司抵制，这个时候我们再进行武力镇压，对于公然抵抗改土归流的土司进行武力镇压，为改土归流打开局面！”
“当然武力镇压只是手段而已，恩威并施才是我们的最终手段，当我们进行武力镇压，杀鸡儆猴之后，给那些愿意接受改土归流的土司一定的官职和财富。对于改土归流，计擒为上策，兵剿为下策，恩威并施，才是良策。”
“当土司或被清剿或主动接受改土归流后，朝廷要进行土地和人口清查，加强土地和人口的管理，制定新的税赋政策。最主要的还是要进行文化渗透，在土司地区推行儒学文化，建立学院等，着增强土司地区百姓对朝廷的归属感和认同感。”
“如此方可平地土司，对土司地区进行全面改革，保证土司地区的长治久安。所以武力镇压只是手段，政治、经济、文化的全方面改革，才是根本。”
此话落地。
苏云章、蒙战、蒙飞和林青青四人，皆是瞠目结舌，面露惊叹。
他们知道许闲对于云南土司地区改革，肯定有好办法。
但他们没想到，许闲竟然在这么短的时间内，想出了如此系统的改革办法。
真是令人感到不可思议。
“真不愧是许公子。”
蒙战看着许闲的眼眸中，满是敬佩，“许公子足智多谋之名老夫早已如雷贯耳，今日一见果然名不虚传，许公子这改土归流，恩威并行，从政治、经济和文化上全方位改革，定然能令云南长治久安。”
“蒙将军客气。”
许闲云淡风轻道：“云南可是一个好地方，气候温暖，物产丰富，我相信蒙将军一定能将云南发展为楚国非常富足的地区。”
蒙战拱手，坚定道：“末将肯定不会辜负许公子的期望。”
他原本对许闲是敬佩，现在是敬重。
因为他知道许闲确确实实是一位为国为民的上位者。
许闲不知道比那些沽名钓誉的老儒臣强多少。
“非常好！”
苏云章同样兴奋不已，“那就按照许闲所言，对云南进行改土归流。”
说着，他看向蒙战，“你方才所提的条件，朕全都答应你，即便有其他附加条件，朕同样答应你，但你一定要完成改土归流，将云南军政问题一并解决，彻底解决云南的所有问题。”
他原本只是想让许闲帮他说服蒙战。
但他没想到，他说服蒙战没用上许闲，许闲却对土司改革有着如此深刻的见解。
这真是意外之喜。
苏云章就说许闲是他的福将，将他带在身边肯定没错，如今果然应验。
蒙战揖礼道：“末将领命。”
蒙战被请出山，改土归流的改革方式已经确定。
苏云章算是完成了苏禹交代他的任务。
“好了。”
苏云章略显疲惫，“一天竟是些处理不完的烂事，军政之事就不再谈，咱们几人好好喝两杯，不醉不归！”
蒙战忙看向蒙飞，“你去做几个酒菜。”
“是。”蒙飞起身，随后向厅外而去。