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流水的官员,铁打的胥吏。地方基层真正的实权在胥吏手里。

而官员为了有更好的政绩,必须得有胥吏的配合。

州县官员想让自己的行政命令在当地得到有效的执行。也必须得和长期盘踞在当地衙门里的胥吏搞好关系。仰仗这些地头蛇。

范仲淹新政后把官员的任期延长到三至五年。但是胥吏制度不改变,底层系列问题只能是有所缓解,却难以彻底解决。

杭州的那个带有最后通牒令性质的告示发出去以后,胆小的人申报了自己隐瞒的田地数额。胆大的一边观望一边暗地里行动。

发布告示的同时,王安石也没有闲着,他召集杭州的待职进士,举人,胥吏进行考试,考试内容有策问,术数等。

从中选出一百零八人,正好此时,贾宪也奉命来到了杭州。

由贾宪对他们进行技术培训,王安石对他们进行思想教育。

而后这108人分成三组,由官府支付月钱。在知州,通判,司户等人的带领下开始丈量土地,分配土地。

土地是一个王朝的基石,小农经济是一个王朝走向繁荣,经济昌盛的保证。

经过三年多的认真工作,杭州下辖的13个县郡已全部丈量完毕。

通过履亩丈量,绘制土地总图,分图,画出每块儿土地的形状。注明位置,土质,杖尺,四至,主人名字。

编上字号,制成鱼鳞图册。土地按照地势和土质的肥瘠程度分为五等,依地之等级分派定税。

已经丈量完毕的600万顷田地中有294万顷属于隐田。即没有纳税的田地。

正在王安石热火朝天丈量土地之时,他收到了来自朝廷的诏令。

赋予他在杭州立法的权利。以解决土地兼并,荒地,胥吏问题。

看到这个诏令,王安石心潮澎湃。皇帝赵贞让他任上州的杭州知州,已是破了先例,现如今又赋予初出茅庐的他如此大的权力。

志存高远,天下为公的有志青年王安石,不由得热血沸腾。

经过深思熟虑,王安石又继续组织考试,选拔了四百多名人员。

同时也下达了他人生中的第一条法令:

杭州府府示:

吾乃杭州府知府,承蒙皇帝厚恩,委以重任,牧民一方,不敢稍有懈怠。兹有要务,关乎国计民生,特发此告示,望杭州地界所有百姓,悉心聆听,遵照执行。

昔者,杭州知府制订鱼鳞图册,以规范土地管理,确保赋税公平。

今丈量后之田地,其税收将在原基础上提高一成。此乃国家之大典,万民之福祉,望尔等能明辨是非,珍惜机会,按时缴纳。

自此告示颁布之日起,所有田地均需按规定纳税,无任何减免。此乃朝廷之法令,万民之义务,不可违抗。

为减轻农民负担,兹决定取消职役、力役,改由雇募,以公平合理之方式分担劳力。农民交粮,只需交至就近之粮仓,以便收纳。

另外,为体恤民情,兹决定取消身丁税,以解民困。

望尔等能珍惜此次改革之机会,积极参与,共襄国事,以保杭州之繁荣,民生之安康。

特此告示。

杭州府。

也就是说农民的夏秋两税的税收在原来的基础上提高了一成。除此以外,再没有其他的苛捐杂税,徭役等。

此项法令又似一颗惊天大雷,在民间翻滚,不少以前的农民,流民,城市边缘谋生的底层人,听到这个好消息后,也都纷纷返回乡里。

与此同时,王安石在杭州大动干戈,为非作歹,独断专行,擅自提高百姓税额,致使百姓民心惶惶。社会开始动乱,老百姓纷纷逃离杭州的谣言也传到了京城。这才有了包拯出巡,

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再说包拯的船只,在太阳升起之时也来到了杭州城下。

此时,山间的云雾逐渐消散,太阳洒满大地。万物沐浴其中,四周一片静谧,仿佛整个世界都沉浸在这份宁静与空气中。

突然,从碧绿的山水中传来一声悠扬的渔歌。回首望去,渔翁已经驾舟远去,只有那空中浮动的片片白云,在无忧无虑的嬉戏,为宁静的清晨增添了一抹生动的色彩。

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包拯一行人刚到驿馆,就有人送来拜帖,闻风而动的杭州官员,乡绅,员外豪族们纷纷前来拜访,包拯拒不接见。

到了黄昏,包拯带领十几人悄悄离开了驿馆,只留下同包拯一同出巡的宋祁,就是那个名动京城的小宋。

十日后,包拯才带着随从们回到了驿馆。

“希仁,你不厚道,把我一个人留在这里,这些天我耳朵都听出茧子来了。全是骂王安石的,王安石做了什么?如此天怒人怨。”宋祁抱怨着,看向包拯。

“那你觉得他们骂的对吗?”包拯问道。

“王安石确实做的过分,乱改祖制法令,擅自提高税率,引起社会动荡,民心不安。实在是冒天下之大不韪。”宋祁想了想,说道。

“明天我去拜访江浙路转运使韩琦。小宋,你去底下查看查看民情。”包拯吩咐道。

江浙路相当于江浙省,路转运使相当于省长级别。

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曲折蜿蜒的溪流上有一座石桥。桥的尽头有几间茅屋,溪水潺潺,流向远处的两个池塘。

天气晴朗,暖风轻拂,风吹麦浪,淡淡的麦香扑面而来。这绿树青草的初夏,盛却百花烂漫的春天。

宋祁带着仆人在田野间转悠,看到一位在田里劳作的老农,宋祁上前行礼道:“丈人辛苦了,今年大丰收啊,你说这是老天的恩赐呢?还是皇恩浩荡呢?”

老农听了宋祁的话,不由哈哈大笑,抬眼打量了几眼,这个可能是戴官帽的男子,说道:“你这话怎么如此鄙陋?你懂什么农事?我获得丰收是我自己辛辛苦苦劳动的结果。

我一把年纪了,见过太多的事,哪有只靠老天恩赐靠皇帝恩时才丰收的,我若不辛勤劳作,只靠老天爷和皇帝能获得大丰收吗?

再者说了,我努力劳动,按时纳税跟皇帝有什么关系?皇帝能把我如何?没有我们的辛勤劳作,皇帝如何得来享受?”

老农意思很明白:我凭什么感恩皇帝?若没有给皇帝交税,我会生活的更好。皇帝不还是靠我们养着。

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