春节过后，孙国华本来计划留在京城，跑一跑部委，陪陪老人妻子和孩子。可是，北洼县突发重大案情，市委办公厅通知:请孙市长速回。
董大夫由于得到了超级医疗待遇，急性肺炎被控制住了，没有什么事儿了，静养一段时间就好了。这期间，孙国华和吕书记的秘书李俊生及警卫参谋梁振业大校也都认识了，并都有意彼此加深联系，两人是领导身边人，自然有着得天独厚的资源优势，孙国华非常愿意与他俩搞好关系。而李俊生和梁振业知道孙国华曾经是领导的部下，还跟吕爱兵关系那么铁，三十八岁就做到了副部级，他们也非常愿意与孙国华结交。所以说，不是你会不会说话办事，而是你有没有被人家重视的资本。
当孙国华匆匆赶回滨城，原来发生了一起大案:北洼县江边沙场，也就是年前孙国华看到了那几处大型采砂场，前天晚上发生一起杀人案。
看守沙场的两个人晚上在沙场办公室睡觉时，被人打死，其中一人还是被枪杀。而凶手使用的竟然是一支五四式手枪，经过专家鉴定，这把手枪就是正月初四在家中被害的北洼镇第三派出所所长胡成明的配枪。
根据各方汇总信息，公安机关认为两起案件都是王刚王强兄弟所为。
王氏兄弟为北洼镇农民，以前倒卖香烟被打击过多次。老大王刚因为打架伤人蹲过两年监狱，后来他们在江边采砂，倒卖建筑用沙石，赚了一些钱。那时，对此管理的还不像现在这么严，门槛也低，但是也正因为这样，导致纠纷不断，暴力不断。王氏兄弟因为是当地人，又凶狠好斗，干了四五年，也挣了一些钱。
去年，常务副市长何立丰的小舅子顾海全得到了环城路北线拓宽工程砂石料供应，于是他就瞄上了北洼镇江边采砂这一块。为了稳妥起见，他与这里辖区的派出所所长胡成明勾结，把这一片八家采砂场都抢过来了，唯一不配合的就是王刚王强哥俩，他们位置最好，面积最大，死活不肯转让，顾海全几个手下也被王氏哥俩打的丢盔卸甲。
后来北洼镇第三派出所所长胡成明带人，将王氏兄弟抓了起来，打了一夜，最后哥俩实在挺不住了，同意把沙场转让给顾海全。他们不害怕顾海全，但是他们干不过胡成明。
面对着沙场被活生生抢走，自己还差一点被打残废，王刚王强哥俩憋屈，他们休养半年，终于在正月初四出手了，以送礼名义骗开了胡成明的家门，哥俩将胡所长杀死，又把他老婆也杀死了，万幸的是他们的孩子上同学家去玩了，躲过一劫，否则又会多一条生命。
据沙场案发地警方所展开的详尽技术勘探结果显示，那两名不幸身亡的受害者竟然是顾海全的手下小弟。经过一番深入调查和推理分析，警方初步推测出一个令人震惊的情节：很有可能是王刚、王强这对兄弟前来此地寻觅他们的老大顾海全，但未能如愿以偿地找到他。恼羞成怒之下，这两兄弟便痛下杀手，将顾海全的这两个手下残忍灭口。现场勘查发现，遇害者身上有着多处致命伤，且手段极其凶残，显然凶手当时处于极度愤怒或紧张的状态之中。而周围环境也遭到了严重破坏，似乎经历过一场激烈的搏斗。整个案发现场弥漫着一股阴森恐怖的气息，让人不寒而栗。目前，警方正全力以赴对此案展开进一步侦查工作。
警方分析，那么下一步，王氏兄弟的目标一定是顾海全，现在顾海全最危险，他随时有被杀的可能。而且王氏兄弟拥有枪支，这让警方亚历山大。
就在这紧张之际，又一个坏消息传来，北洼镇顾海全的父母，也就是副市长何立丰老丈人和丈母娘被人在家中杀死。而在顾家大门口，一部出租车里，司机被勒死在驾驶位上。
又是三条鲜活的人命，在光天化日之下，竟然在警方的严密监控范围内惨遭不测，这不禁让人震惊于犯罪分子的极度猖狂与肆无忌惮。
市委书记李春华得知此事后，雷霆震怒，脸色铁青，将市公安局长叫到办公室，毫不留情地一顿痛斥，骂得对方狗血喷头，几乎抬不起头来，整个房间都回荡着他那愤怒而严厉的声音。
短短的几天时间，已经连续被杀害七人了，这让父母官们焦虑万分，不光是人数的问题，关键是，全国两会马上就要召开了，出了这么大的问题，谁能受得了啊。为了尽快将凶手绳之以法，全城立即启动了大规模搜捕行动。所有出城的路口都被严格封锁，每一辆车、每一个人都要经过仔细盘查；机场、火车站这两个重要的交通枢纽更是加强了安保力量，所有旅客的行李和身份证件都被一一核对，绝不放过任何一丝可疑之处。
此外，北江码头作为连接外界的重要水路通道，也迅速布置了大量的警力和检查设备，所有进出港的船只都必须接受严格的检查，确保没有凶手趁机潜逃或藏匿。
这场搜捕行动可谓是史无前例、规模空前！警方倾尽全力，调动了一切可以动用的人力和物力资源，展开了一场全方位、无死角的大搜索。他们不仅对全市范围内的各大旅店逐一排查，仔细核对每一名住客的身份信息；还深入到那些隐藏在大街小巷中的录像厅里，不放过任何一个可能藏匿罪犯的角落。就连平日里人来人往的台球厅也成为了警方重点关注的对象，警员们认真检查着每个球桌周围的情况，以防犯罪分子借此藏身。此外，对于数量众多且分布广泛的出租屋，警方更是没有丝毫懈怠，挨家挨户地敲门询问，详细了解租户的背景和行踪。李春华直接放话，抓不住犯罪分子，公安局班子就全部拿掉，局长们也是急眼了，命令一层层下达，必须要尽快把王氏兄弟抓住。