二世微行出宫之后，便对出宫游玩来了兴致，一连几天出宫游玩之后，还觉着不够尽兴。二世继位之前，时常偷偷的哀求身为中车府令的赵高，让其私下备好马车，方便其出宫微行。
自那以后，二世就再也没有微行出过宫，自从与赵高一道微行出宫游玩后，竟然喜欢上了出宫游玩作乐，二世发现出宫游玩，比之在内宫一人观看舞姬有意思。即便如此，二世还觉着不够满意，因微行出宫不好太过招摇，再说也不能连日出宫游玩。
二世想着如何才能一连数月出外游玩，突然就心生一念，此事可效仿父皇嬴政，以安抚万民的出巡之名，不就可以名正言顺堂堂正正的出外游玩，且还能远离咸阳周边，去往大秦各地。二世一想到这些，心说，如此一来，岂不美哉。
二世将欲效仿先皇嬴政，出巡大秦各地之意说与赵高之后，赵高心说这胡亥真是先帝嬴政之子否，大秦各地流民四起，大秦基业已是飘摇不止，身为皇帝的胡亥，竟然还想着以出巡之名，耗费国库万贯资财，出巡游玩。二世嘴上说是为安抚万民才欲出巡，可赵高心知二世心思，这等巧言愚稚之词，只能哄骗山野村夫。
赵高对着二世却说，陛下继位之日起，就为大秦基业日夜辛劳，如今陈胜吴广作乱流民，眼见也是平叛在即。陛下此时不顾心神疲惫之体，就想着出巡大秦各地去安抚万民，微臣着实为陛下贵体担忧。赵高说完，还硬是做出一副感激涕零之态，把二世弄得也是激愤至极，对着赵高连呼爱卿真乃朕之肱股。
隔天早朝，二世难得一见的早早赶去大殿早朝，满朝文武一看二世早朝，各个心里嘀咕，陛下可是近一月没有早朝了，今日出奇前来早朝，怕是另有所图。
果不其然，二世早朝之时，就说起自己意欲效仿先帝，出巡大秦各地，安抚万民。李斯冯劫等一众文武群臣，虽看到二世早朝，就已有不祥之感，可怎地也没想到，二世竟说起意欲效仿先帝，出巡安抚万民之词。
一时之间，大殿之上，群臣各个呆若木鸡，一言不发。二世见群臣一言不发，也大致猜想到群臣对自己的提议不甚认同。可二世玩乐之心正甚，见群臣不发一言，就想着群臣不发一言，那就正好装傻充愣，于是高声说道，朕之所言，诸位爱卿都无异议，那此事便交由赵高筹办就是。
二世说完，立时站起身来，就准备回后宫歇息。李斯一看二世这哪是召集群臣公议，这分明是罔顾朝政，肆意为之。李斯连忙站出说道，陛下，老臣以为陛下所言出巡之事，值此之时，万万不可。大秦各地流民作乱尚未全然平定，加之为平叛流民作乱之事，国库早已钱粮耗尽。陛下此时出巡，怕是连出巡路上车辇所用的草料都无钱可买。李斯话音一落，文臣武将便纷纷出言上奏劝阻二世，此时属实不宜出巡。