棉花和小麦的种子都播种了下去，云战又设计出水车进行灌溉，农时抢种上庄稼，全军上下都松了一口气。
盟军特战队的张永最近表现非常出色，云战有意提拔，就命令他带领五万盟军新兵，继续深入草原扫荡，以防范草原民族的崛起，打压他们的潜力。出兵草原也极大的拓展了盟军的战略空间，幽州深入草原三千多里，都将是幽州的养马场，出兵草原还能以战养战，一边练兵，一边抢夺牛羊马匹供给盟军，所以出兵草原极有必要并且意义深远。
云战同时命令白起带领护国军跟随张永军队后方，挑选优质的草场圈定下来，作为幽州固定的放牧地，押解战俘过去放牧。
从此时起，与草原的边境再也不是幽州，而是草原深处，盟军军力可以到达的地方！
云战规划以幽州为起点，北向草原纵深发展，南向海域发展，建立一个有战略纵深，经济有活力的领地，他要暂时做一个领主，带领领地的人民走向繁荣！
云战思索良久，决定迈出那一步，自封为幽州牧，幽州组织架构图如下：
1. **州牧\/**云战：作为幽州的最高行政长官，负责整个州的政务和军事。
2. **长史**赵灵儿：州牧的助手，负责处理日常行政事务。
3. **司马**白起：负责军事事务，包括征兵、训练和指挥。
4. **录事参军**李昭：负责记录和整理州内所有公文。
5. **户曹**苏婵：管理户籍、土地和税收。
6. **法曹**云虎：负责司法审判和法律执行。
7. **仓曹**张永：管理粮食储备和分配。
8. **工曹**云飞燕：负责公共工程和建筑。
9. **市曹**云福：管理市场和商业活动。
10. **兵曹**郭进：负责军事物资的管理和分发。
11. **学官**杨浩文：负责教育和文化事务。
12. **医官**李明：负责公共卫生和医疗。
13. **监察官**苏潭：监督州内官员，防止腐败和不正之风。
14. **客曹**白灵儿：负责接待外国使节和处理外交事务。
云战深感文职人才的不足，一边让赵灵儿写信给他父亲，借调一部分优秀文官来幽州，一边张榜招贤，经过面试笔试考核，优秀者简单培训即可入职，量才使用，唯才是举，不论身份背景。这种方式吸引了很多怀才不遇的人才来投靠。
同时大办教育，幽州的居民，十六岁以下孩子，不分男女孩都可免费入学，并且提供免费伙食，一时间闻者无不轰动，大都跃跃欲试赶往幽州。
再放出大招，到幽州的农户，每人基本农田五十亩，属于个人所有，不需要上交税负，作为私产可以继承，开垦出的荒地，头三年免税，三年以后按照十分之一交税。
到幽州做生意，小生意不收税，上规模的按照十分之一收税，再不收任何其他费用。
这个告示贴出，临近幽州其他州府的百姓，纷纷拖家带口投往幽州，以至于周边州府人口大量流失，不得不派兵沿途拦阻。越是这样，百姓逃离的心情越迫切，谁不想孩子有学上？谁不想辛劳之后有个温饱？谁不想有个传家的田产？
百姓们觉得幽州就是他们的希望，就是他们幸福的港湾，仿佛幽州就是他们理想所在！