对于朱载坖来说,这些情况早就在他的了解之中,不过朱翊釴所看到的情况比他想象的要更加严重,北直隶的驿卒、铺兵,衣衫褴褛,食不果腹,其情状之惨,远远出乎朱载坖、朱翊釴父子的意料。
按照朝廷的规定,铺兵的选任上以年少强壮之人为主,杜绝年老、体弱之人。一铺设铺司一名、铺兵若干,少则一人,多则数十人。铺兵腰系攀玲,身上备有回历本、夹板、棍、缨枪等。棍、缨枪、铃襻等多为铺兵传递公文过程中防身之用,夹板则是为保护公文不受毁坏,回历则是传递公文所需。
铺兵从一处急递铺拿到公文,即用包袱包裹好斜背于肩,昼夜行三百里递送公文。以将抵达本铺铺兵攀铃之声为信号,下铺铺兵会在铺兵到达之前做好准备。公文到铺后,由铺司检视有无印信、是否夹私、公文是否毁坏等,检查完毕按规定于格眼内填写时刻、姓名等内容。铺兵一定要保护好公文不受破坏,一旦涉及军事情报公文,处罚重者发边戍守。
但是实际上北直隶的很多急递铺中,铺兵头发斑白者有之,半大孩子有之,反而是朝廷所要求的健壮青年很少见。在大明刚刚迁都京师的时候,为了保证朝廷的文书高效传达,在北直隶兴建急递铺,铺舍房屋建筑都较正规、较完备。
但是到了现在,已经有百年之久了,朱翊釴巡视所见的情况是:“虽有屋数楹,其实极敝,不可以居。如彰义宛平等铺,则败垣荒草,仅存遗址。”
这还是大明的京师顺天府辖区,堂堂的天子脚下,居然有这样的事情,令朱载坖怒不可遏,宛平县铺舍残破不堪不可居,铺兵经过长途跋涉到此,无处可居,竟流落到夜居僻巷的地步。在朱翊釴的巡视下,北直隶驿传系统的真相暴露无遗,各府州县急递铺甚至连铺舍大半都未设置。急递铺铺舍房屋是其正常运转的最基本条件,大明初年的时候,铺舍房屋建筑基本依制而建,现在却残破不堪。
急递铺铺司、铺兵工食银不及驿站馆夫、铺陈库子等。所能够招募来的铺兵质量可想而知了,而在北直隶,由于紧邻京师,朝廷对于文书传达的需求极大,为了保障朝廷的需求,北直隶各州县不得不将原本已经废除了佥派制度重新用起来,为了保证有足够数量的铺兵,州县衙门只能重新采取佥派的方式,征发民间的百姓去充当铺兵,以保证有足够的铺兵。
而这些佥派的造成的结果是很明显的,朱翊釴在给朱载坖的奏疏中称:“赋繁役重,豪强者巧为规避,贫者役无虚日。”
铺兵中代替豪强者服役的多为贫苦之人。豪门之家尚可花钱雇人代役规避劳役,贫困之家则不但不能雇人代役,反而常常沦为富人雇佣对象。铺兵接到公文须昼夜三百里,非年轻力壮之人不可,而以北直隶铺兵的情况,用随行一道视察的吏部左侍郎王锡爵的奏疏说就是:“尔必昼夜三百里,即夸父奔尘,恐不能及也!”
而实际上的情况就是百姓既要缴纳折银之后的驿传银,还要被签发充当铺兵,这他妈不是一鱼两吃吗?朱载坖收到奏疏之后,立即召内阁辅臣、左都御史海瑞、右都御史杨继盛、吏部尚书杨巍、户部尚书王国光、兵部尚书王崇古、兵部左侍郎见通政司左通政提督邮政总署李世达等人到文华殿来。
朱载坖不等臣子们行礼,就说道:“这些虚礼就不必了,诸位看看吧!这是太子和王锡爵等人巡视北直隶所见所闻,卿等看看!”
朱载坖将太子和王锡爵的奏疏给诸位臣子们看,看过之后海瑞和杨继盛赶紧向朱载坖请罪,天子脚下的顺天府,发生了这样的事情,都察院居然一无所知,这显然是失职,朱载坖余怒未消,说道:“这就是天子脚下的顺天府!铺兵衣不蔽体,上无片瓦,为朝廷传递文书,卿等高居庙堂,真真惬意也!”
朱载坖的话已经是有些诛心了,一众臣子们赶紧请罪,朱载坖也知道,这些事情,未必能够到这些大员的耳中,他们每日里所操心的都是军国大事,这些被他们视为细枝末节的东西,他们是很难关注的到的。
朱载坖说道:“朕曾得一诗,以为甚为不错,卿等可以听听,衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。铺兵虽小,亦是百姓,何况百姓已经缴纳驿传银,再佥充铺兵,天下何以视朕,何以视朝廷?这岂不是公然失信于天下吗?”
朱载坖对于此事是极为愤怒的,一方面是因为这些铺兵的条件极为艰苦,另一方面则是因为这些州县官员的所作所为使得朝廷失信于天下,朝廷既然已经宣布了赋役折色,再佥充百姓,而且是在百姓缴纳了驿传银的情况下再佥充百姓担任铺兵,这对于朝廷的信用是极大的打击,朱载坖断然不能容忍此事。
朱载坖当即说道:“右副都御史巡抚顺天沈炼失察,降右佥都御史,革职留任以观后效,顺天府尹辛自修,失察不报,革职以七品调极边任用,所涉州县官员,一律严惩,该下都察院狱的下都察院狱,要是不能的话,北镇抚司有的是空房间!彼辈玩法懈怠,置朝廷法度于无物,如不严惩,何以治天下!”
除此之外,就是要亡羊补牢的,朱载坖问道:“李世达,朝廷对于急递铺铺舍等,是否有规制?”
李世达赶紧说道:“陛下,照例急递铺铺舍有正房、中房、厢房、左右房、厨房、邮亭、门楼、门或铺门、墩台等。其中正房一般为三间,厢房间数不定,有四间或六间,也有左右房共六间的。邮亭、门楼、门、墩台一般都设一座。墩台以资守望铺舍,以传警报。”
朱载坖厉声说道:“既有规制,还不知道应该怎么办吗?”