水泉市土地局局长王宏，实际上早已接到了明水县土地局关于周里乡小城镇建设征用农用地的报告，也反复研究过了，只不过报告还锁在他的柜子里，既没有签署意见，也没有向市政府和省国土局报告，等于是不置可否！
之所以这样，原因很简单，就是因为陈观！
正常情况下，乡里建设征用土地，经过县政府批准后，一般都是县土地局向上报批。
当然，一下子征用这么多土地，也不是单靠逐级行文打报告就能批的，那得做工作！
这做工作的学问可就大了去了！工作做的好、做的有成效，别说是占用4000多亩农用地了，就是占几平方公里、几十平方公里都没问题。不然的话，全国各地的开发区都是怎么来的？要是工作做不好，别说4000多亩了，想征占4亩地都没门！
问题是到了王宏这里，一看是陈观当乡党委书记的周里乡的小城镇建设用地报告，就烦，就不想理会，报告自然也就石沉大海了。
王宏不签署意见、不向市政府和省土地局报告，报告就不能往上走，事情就办不成！
上次在沈书记、于市长召开的汇报会上，王宏项庄舞剑志在沛公，想拿五龙峪旅游景区非法占地一事说事儿，把明水县委书记张德清提拔副市长的事儿搅黄，好让自己上位。结果，王宏偷鸡不成蚀把米，在陈观有理有据、依法依规的辩驳下，弄得昏头土脸的，遭到了沈书记、于市长的训斥。
事情都过去这么长时间了，王宏依然象霜打了的茄子一样，抬不起头来，连市委、市政府两个办公大楼都很少上了，怕遇见沈书记、于市长以及已经当了副市长的张德清难堪！
王宏自己心里有数的很，他在水泉官场上臭了！
此时的王宏，别说想当副市级干部了，恐怕这土地局长都干不下去了！因此，在水泉机场建设占地和水明快速通道建设占地中，王宏打点起精神，积极向上汇报，保证了两个重点工程用地的顺利批复，总算是给自己挣回了一点面子！
水泉机场和水明快速通道都是市里确定的重点建设项目，书记、市长亲自挂帅，王宏只要还想在明水官场混，那他就得使尽浑身解数把农用地变建设用地的手续办成，而且还一分钱好处也得不到！
周里乡小城镇建设用地就不同了，那是明水县、甚至是周里乡自己鼓捣出来的，不是全市重点项目，批不批都行，陈观能拿他怎么样？惹不起书记、市长，难道还怕得罪了他陈观不成？
这都是气话！
实际上，王宏原来是市委书记的秘书、市委副秘书长，官场上的阅历比陈观丰富多了。他不想得罪陈观，不想得罪任何人。只不过在那次汇报会上，陈观是让他昏头土脸的一个主要原因，他看见陈观的名字都生气！是那种压抑不住、怒火烧心的生气！这样一来，王宏在处理周里乡小城镇建设用地问题上未免有点意气用事了！
除了生气以外，王宏实际上还有一层心思，那就是非得让陈观来找他求情不可！这么大规模的征地，事主不露面、不来拜码头，放在什么时候都说不过去。王宏可不愿意连事主陈观的面都见不到，就在征地手续上签字。他是堂堂水泉市土地局长，不是街上摆小摊的，没那么好说话！
11月4号是周一，正常上班时间，陈观和明水土地局局长张建明一起赶到水泉市土地局的时候，竟然没有见到王宏！
土地局办公室的同志说，王局长不在办公室，去市政府汇报工作去了。
张建明昨天都向王宏打电话请示过了，这才带着陈观来的。一听王局长去市政府汇报工作了，张建明觉得不能再给王宏打电话了，怕影响王局长汇报工作，看了看表，见才11点，距离下班还有一个小时，想着王局长汇报完工作肯定会回来，就拉陈观在王宏办公室门外等。
这一等，就一直等到了12点，土地局的同志都下班了，张建明只好和陈观离开了市土地局，去街上吃了点饭，到两点上班的时候，就又赶回了土地局。
这次，王宏依然不在。
张建明只好掏出手机给王宏打电话，结果，手机无法接通。
两个人在王宏办公室门外一直等到4点钟，张建明总算是打通了王宏的电话，赶紧询问王局长什么时候回办公室？
王宏在电话里告诉张建明，说是今天太忙，一直在市委、市政府汇报工作，没时间见他了。明天早上上班后，到办公室再见。
没办法，这是来向王宏汇报工作的，人家忙，没时间，陈观和张建明也只好认了。
陈观本来想去找于堔市长，让于市长给王宏打电话说一下，或者是在报告上签批意见，但是考虑到这样做有点以于市长来压王宏的意思，容易激起王宏的对立情绪，而周里乡小城镇建设用地审批还要靠是土地局上报省里，只能化解和王宏的矛盾，不能激化矛盾，也就不去找王宏了，领着张建明去了水泉宾馆，给张建明和他的司机各登记了个房间，又在总台上拿了两条中华烟，塞给了张建明，让两个人先休息，说是晚上吃饭时再见。
虽然张建明是明水土地局长，住宿费能够回去报销，但张建明是来给周里乡办事儿的，食宿不能让土地局掏钱，这都是办事规矩。不然的话，谁还跟着你跑事儿么！
晚上吃饭的时候，张建明就暗示陈观，说明天得准备三个红包，一个给王宏局长，一个给主管局长，一个给具体经办的科长。
陈观就问包多大的红包？
张建明想想，就说给王局长包2万元，给主管局长和经办科长各包1万元。
周里乡小城镇建设占地补偿标准是一亩地3000元，这是目前全国最高的占地补偿标准了，是参照高速公路占地补偿标准执行的！
陈观一听要包这么大数额的包，就笑了，对张建明说：“张局长，你不知道船弯在哪里，不需要包红包的，因为咱包了，人家也不要。王宏局长绝对不会要我陈观的红包的！”
张建明是管土地的，知道征占耕地的事情不好办。原因很简单，权力在土地审批部门手里，批不批都是人家的权力。批，有批的道理；不批，也有不批的道理。横竖都让你无话可说！
明水县土地局之所以在周里乡建设用地上态度这么积极，非但不作难周里乡，相反还积极帮助做工作，那是有两个方面的原因，一个是周里乡小城镇建设已经经过县委、县政府批准了，县财政还给周里乡拨付了500万元呢，土地局不能不执行县委、县政府的决定。另一个原因，那就是周里乡征用这么大面积的土地，是要给县财政缴纳相关费用的，这钱首先是要交在土地局账户上的，土地局要是不支持就奇怪了！
张建明一心想把此事办成，可惜他只是明水县土地局长，不是水泉市土地局长，更不是省土地局长，得逐级汇报才行。没想到报告送到是土地局却石沉大海，再无消息。
县土地局和市土地局是一个系统，上下级关系，据说以后还要垂直管理呢！
一般情况下，只要是县土地局正式申报的用地项目，市土地局都会尽量批准的。就是发生了非法侵占土地案件，县土地局查处不了，也是要依靠市局、省局去督查催办的。
周里乡小城镇建设项目，在张建明看来，绝对是好项目。再说了，周里乡是山区乡，土地面积宽广，亩产也有限，比不得明水川里的水浇地，征用了对农业生产影响不大。而且，陈观都从中央财政要来修公路的钱了，小城镇建设箭在弦上，怎么能让征地手续给挡住呢？只不过张建明也知道陈观在沈书记、于市长召开的汇报会上塌了王宏局长的面子，两人之间产生了误会，这恐怕是市局不批、不上报周里乡小城镇建设项目用地的唯一原因。
正因为如此，张建明才暗示陈观包红包的。
在张建明想来，包个红包，让王宏局长高兴了，把事情办了，比什么都重要！
见陈观说的那么肯定，张建明也就不再多说了。
刚和张建明分手，还没回到大地花园的家里呢，俞可成就打来了电话，询问事情办成没有。
陈观回答说没有见到人，明天再说。
俞可成拐弯抹角地告诉陈观说，现在出门办事都不容易，有些事情不能认死理，得入乡随俗。
陈观听明白了，俞可成是在提醒他该包红包包红包！
陈观早就立誓这辈子不干行贿受贿的事儿，哪里可能会给谁包那么大的红包么！但是转念一想，办这么大的事情，在眼前的大气候下，不上下打点也是不行的。王宏肯定是不会要自己的红包的，他怕自己翻脸。但是将来去省里办征地手续，万一人家来个今年用地指标没有了，那可就一点辙都没了。周里乡小城镇建设耽误不起啊！
陈观就想，这事儿得讲点策略了，不然的话，好好的一件事，也可能办不成！
想到这里，陈观就让俞可成把工作给郑雷移交一下，带个人，带上钱，明天早上一早出发，赶到水泉来会合。
陈观这是想让俞可成来办具体事儿，没想到俞可成一点都没推辞，高高兴兴地答应了！;