凌晨 5 点的谷城区，仿佛还沉浸在夜色的怀抱中，天空漆黑如墨，万籁俱寂。寒冷的空气如冰刀般划过肌肤，街上行人寥寥无几，整个城市宛如一座沉睡的巨兽。
然而，有这样一群人，早已迎着凛冽的寒风，开始了他们一天的劳作。
迎宾大道，作为从高速进入市区的咽喉要道，白天时车水马龙，川流不息，承载着城市的繁华与活力。
可到了半夜，车辆逐渐稀少，道路变得空旷而寂静。在这条大道附近，有一个环卫站点。每天清晨 5 点，这里都会准时召开晨会。
昏暗的灯光下，环卫工人们整齐地站成一排。站长的声音在清冷的空气中回荡，细致地安排着一天的工作任务。
之后，环卫工人们便各自拿起工具，分散到城市的各个角落，成为这座城市最早迎接黎明的人。他们之中，就有负责迎宾大道清扫工作的老李。
老李今天心情格外舒畅，出发前在家中吃了两个热气腾腾的包子，此刻胃里暖烘烘的，这股温暖仿佛也驱散了些许寒意。
他穿着醒目的反光背心，手持扫把和火钳，精神抖擞地来到马路中间。每隔几百米，就能看到一个穿着同样反光背心的环卫工人，他们如同城市的卫士，守护着这条大道的整洁。
老李认真地清扫着路面上的垃圾，眼睛紧紧盯着地面，不放过任何一片纸屑。突然，远处传来一阵急促的汽车轰鸣声。一辆小车如脱缰的野马般飞驰而来，速度快得惊人。
等到司机发现前方的老李时，一切都已经来不及了。司机瞪大了眼睛，惊恐地看着眼前的一切，下意识地猛踩刹车，但惯性让车辆无法立刻停下。
“砰”的一声巨响，老李被撞飞出去，重重地落在地上。那一瞬间，时间仿佛凝固，整个世界都安静了下来，只有汽车轮胎与地面摩擦发出的刺耳声音。
司机被这突如其来的变故吓得不知所措，短暂的惊愕后，他心中涌起一股恐惧，不敢下车查看情况，慌乱之中，一脚油门，驾车扬长而去。只留下老李孤单地躺在冰冷的马路上，周围渐渐弥漫起一股血腥的气息。
而在城市的另一处，市政府办公室里，气氛却截然不同。上次去省里开会，市长宋江凭借着卓越的沟通能力和对城市发展的深刻见解，晓之以情、动之以理，最终成功说服省长，为阳城争取到了一笔 5000 万的道路交通专款。虽然这笔钱对于城市庞大的交通建设需求来说不算多，但聊胜于无。
为了尽快将这笔资金落实到位，宋江一回到阳城，便立刻安排分管副市长马南财拟好报告，向相关部门申请拨款。经过一个月的不懈努力，省交通厅终于将这笔专款拨付到了市里的账户上。
“咚咚咚……”秘书葛瑞文轻轻敲了敲门。
“市长，马副市长和李局长来了！”葛瑞文轻声汇报道。
“嗯，让他们进来，另外，让小罗下午去火车站接你嫂子和孩子！”宋江头也没抬，一边处理着手中的文件，一边说道。
很快，马南财带着满脸笑容的李士友走了进来。
“市长……”两人同时恭敬地叫道。
宋江缓缓起身，热情地招呼道：“来来，这边坐，交通厅那边有消息了吗？”
马南财朝李士友点点头，示意他回答。李士友笑容满面地说道：“市长，经过我们这段时间的不懈努力，今天上午，交通厅的专款已经顺利拨付到局里账户上，总共 5000 万！”
宋江满意地点点头，说道：“嗯，钱虽然不多，但蚊子再小也是肉，可以办很多事。李局长，这几年对全市道路有些什么规划？”
李士友连忙翻开手中的文件，有条不紊地说道：“目前市区道路完成率达 80％，我们这几年的规划是在五年内，将市区道路完成率提升到 95％。有了这笔钱，明年年底就能完成这个目标，甚至有可能达到更高的水平！”
宋江微微皱眉，转头问向马南财道：“南财同志，你分管交通这一块，对村镇道路建设怎么看？”
马南财心中一动，立刻听出了市长话中的深意。显然，刚才李士友的回答没有完全符合市长的期望，市长的目光已经投向了村镇一级的交通发展。
马南财思索片刻，认真地回答道：“市长，市区道路完成率已经达到了一定高度，暂时没有那么迫切的建设需求。而村镇一级道路的完成率不足 30％，这严重制约了乡村的发展。俗话说，要想富就要先修路，村镇人口是全市的主要群体，道路建设必须尽快跟上。我觉得可以利用这批专项资金，来撬动村镇道路的建设，带动乡村经济发展。”
宋江微微点头，又看向李士友，说道：“士友同志，你是这方面的专家，市区道路建设可以适当缓步进行，但我们的主要群体在县乡镇村，他们才是最需要交通改善的地方。不知下一步交通局对村镇道路这方面有什么规划没有？”
通过马市长的提醒，李士友也迅速明白了市长的想法，立刻调整思路，回答道：“市长，您说得对。村镇一级确实是主体，这些年我们对村镇的交通规划太少，导致了许多不便。特别是一些偏远山村、贫困山村，村民们出行极为困难，有的甚至几个月，甚至一年都去不了一趟乡镇。这是交通局急需解决的问题。明年交通局的重点规划将放在村镇，重点率将达到 90％，而市区道路主要以修缮为主，把所有工作重点都放在村镇一级。”
宋江露出满意的笑容，说道：“两位眼光长远，村镇一级是城市发展的重要支撑，如果交通不便，老百姓谈何发展，所以村镇交通建设刻不容缓。这次省里拨付的 5000 万专项资金还是有点少，这样吧，财政拿出 2.2 亿元，平均分配到县市区，每个地区 3000 万，用于明年的道路规划，重点放在乡村这一块。李局长，要结合县镇两级，想办法撬动更多的资金。我给你定一个目标，明年的村镇一级道路完成率要达到 40％，三年内达到 60％，五年内实现村村通公路，能不能做到？”宋江目光锐利，紧紧地盯着李士友。
李士友顿时感觉压力如山般压来，市长给出的目标宏大而艰巨，完成起来难度极大。但他深知自己肩负的责任，还是硬着头皮坚定地说道：“市长，交通局保证完成任务，但我这里还是有点担忧……”
“担忧什么？”宋江关切地问道。
“修路确实是一件大好事，但对于各区县市来说，所需资金庞大，他们可能不会投入过多的资金，甚至有些地区可能不愿意拿出钱来配合。这会给我们的工作带来很大的阻碍……”李士友满脸忧虑地说道。