张国庆从县里回岛不久，又接到杜县令的第二次邀请，专门讨论他在上次宴会中提出的两件事：接收灾民和建立义学，这两件事其实杜县令也很头痛，北方灾民大多数是农民，在这里只是打个短工，大部分时间都没有事做，有些人就去偷或抢，有些占山为王，还有部分乞讨为生，不管哪种，都对县里的治安有不良影响，特别是占山为王的，与原来的山贼勾结，少则几十人，多则几百人，官军去剿时他们就四散而逃，官军走时又聚拢在一起，让人十分头痛。
华亭县的情况算是比较好的，有水没山，贼寇最多也只是几十几百人的小帮，即使如此，也已经让杜县令极为头痛了。
张国庆听完杜县令诉苦，想了片刻，提出让杜县令给他一个官方的凭据，专门接收北方灾民，杜县令问道：“我县虽然灾民不多，也有数千之众，如果全部由张公安置，每日所耗巨大，张公除了这张公文，还需要什么？”
本来张国庆是为了解决岛上人力资源稀缺的问题才提出接收灾民的，现在杜县令给了这个公文，自然是最好的解决方案，但他既然提出再给些东西，那自然越多越好，于是他说：“张某的岛上并不适合接收灾民，最好在县城这里建些房子，用于临时接待，不知县令大人能否协助。”
杜县令本来已经打算出些银子补贴这每年可能达到数万两银子的亏空，但他实在没有能力拿出这么多钱，拿出几千就不错了，没想到张国庆根本就不提钱的事，这让他松了一口气，爽快地答应下来。
几天后，杜县令就为张国庆找了一片住宅，张国庆派人进行了交接，然后就开始挂牌办公，专门进行灾民安置。张国庆的政策是，只要自称是灾民，就收容，不管身体情况如何，先送到岛上，十人一组，开始半工半训，挑选其中有培养价值的，进行文化培训，没有培训价值的，全部去种树、挖土，只要干活，就不会饿着，而那些已经不愿意干活的人，都被送到杜海涛那里再学习，对付这样的人，黑涩会的经验更丰富。
灾民安置点开办的第一个月，只收到了七十多个灾民，很多灾民只是过来看看，并不愿意登记。官府信誉不怎么好，灾民们如果不是实在活不下去，都不愿意进来，大家都抱着观望态度。
这时，张帅忙完了酥州的事，回到了明崇岛，张国庆就把精力转到张帅的机械研究所上，所谓的研究所，就是十几间大屋子。
张帅首要的工作就是招人，木工或铁匠活的基础，年龄又不太大的工人是他最需要的，他并不需要自己去招工，张国庆已有了一个招聘办公室的雏形，可以比较专业的完成招工的前期工作。
张帅此时的第一件事，是计划开工后都做些什么东西，他一个人天马行空地想了很久，居然想到如果自己把汽车造出来的效果，但是经历过荒岛生活，他很明白汽车发明的条件根本没有。
他又找到张国庆，讨论最先研究什么，张国庆似乎早就想好了这个问题，回答是“自行车”，并且建议他做一个五年计划，每年解决什么问题，争取在第五年把大众化的样车拿出来，这样既能通过造车培训一批人，又能在机械制造上取得实际的进步。
王丽在一个月后带着将近一百人来到了岛上，虽然张国庆已经把房屋准备好，但一下来了将近一百人，王丽十多天时间每天都忙得像飞一样，才把这么多人安置下来，这些孩子中，最大的14岁，最小的6岁，一半人已经把语言、算术都学好了，下面让他们学什么，王丽心里也没有好的计划，要和张国庆一起商量。
除了陈宇峰，其它三人都在明崇岛上开会了，研究中级教学的内容，这个内容当然是他们需要的，因此不能照搬原来他们上学时的语数外、理化地。最后，经过仔细的推敲，新的课程定为：汉语、数学、物理、制作、化学、体育和游戏。
定下了课程，就要找每门课的老师，张国庆主动承担起物理教学，他的原话是，我的物理很厉害，要不是当时计算机热门，我被逼着报了计算机应用，说不定我已经是物理专家了，我的初等物理学得相当好，可惜，没学过高等物理。
王丽和他的关系早已不是老板和员工的关系，而是夫妻加同事关系，这时也奇怪的问：“怎么从来没听说过你物理很好呢？”
“物理好有什么用，不能当饭吃，说它干什么，只是现在正好用到。”
“那物理都讲些什么？”
“力声电光热、原子原子核。”
“什么呀，听不懂。”王丽的物理本来就不行，他可没想到张国庆对物理学的分支也这么清楚。张国庆只好又解释了一遍。
“力学好像有些条件，其它的条件都没有呀。”王丽听懂这些字的意义后，觉得物理研究的大部分内容现在也没条件讲。
“我这段时间就在想，是不是该搞些基础性的研究，比如放大镜，我们玻璃磨制产品已经有些基础。
张帅自然是制作课的老师，王丽还能应付数学和语言教学，张国庆又推荐欧阳白当化学老师，体育教师可以在外面找，主要是体能训练和练习当时流行的陈式足球，游戏课其实是军事对抗课，游戏这个名字比较温柔，这门课不常上，在陈宇峰在时就开。
王丽的中级班开课后，张帅的机械研究中心也终于筹建的差不多了，这时已经四月了，张国庆主持了岛上的第一个仪式——机械研究所成立仪式，参加仪式的人有三、四百人，大多数人都没有看到这个研究所会对他们产生什么影响，而被张帅选中的十来个人也只是知道他们的工资大概涨了一些，嗯，至少涨了20%。
机械所里，张帅完全不像是个所长，倒像是个工头，万事开头难，现在所里没有工具，没有经验，唯有目标。
张帅的第一个小目标，是带领全所人员造两台简易车床。实际就是一个结实的木桌子，上面固定一些架子，然后又造了其它一些工具。有了车床，他们可以加工一些精细的小零件。因为技术落后，零件加工速度很慢，张帅改变了计划中自行车用料，车架、把都变成了硬制木料，这些东西如果用铁，加工时间会更长。
机械所要解决的问题是如何既快又精确生产零件。举个例子，需要一块圆形的铁片，如果慢慢磨，也能磨好，但这个时间可能是1年或者2年，那就没有价值了；再比如，需要在零件上挖个孔，挖大了、小了，或者偏了，就不能用了。