水利学院建造之初，款项是不好批下来的。
原因很简单，在文官系统水利学院也不怎么受待见，而且大明朝廷前几年还有过好几次财政紧张的情况。
大明文官对财政紧张，一般来说都紧衣节食。
而水利学院就在节省之中。
而阮安的待诏俸禄，却是由大内支出的。
很多时候就出现了，水利学院的款项没有，而是阮安却有俸禄。阮安自然将自己的俸禄贴进水利学院的账目之上。
阮安仅仅在水利学院后院有一座小院，还是隶属学院的，除此之外什么都没有，有些不能扔的东西，都是御赐的，就好像阮安手中的拐杖。
正因为如此，即便是文官们也多看重阮安一些，水利学院的学生，受过阮安帮助的人，更是数以千计。
桃李满天下，正此谓也。
更何况，阮安在水利上的权威，很多时候，朱祁镇要开某渠，或者兴建某水利工程，朱祁镇必须咨询阮安。
这让阮安在朝廷事务上，有很大的话语权。
就好像现在，王永和对自己的办法不太自信，自然要带着阮安来为他背书。
坐定之后，王永和就以徐州水利的事情，开始汇报了。
王永和首先说的是山东百姓与南直隶百姓民间械斗之案。
朱祁镇刚刚开始的时候，还不明白是怎么回事了，细细听来，终于明白一件事情。那就是徐州水利不行，不仅仅是天灾，也是人祸。
什么人祸？就是要从徐州地理说起。
这里也要先说明，这里说的徐州，不仅仅是徐州一州，而是以徐州为中心，包括鲁南，淮北，豫东一带地区。
用网络上所言的淮海省来代表，或许有些不大吻合，但也大差不差了。
先不要说，徐州地势如何，降雨或者河道又什么特点，单单说各种行政关系彼此牵连，就是不可能在这里兴大工的原因之一。
这一带，影响山东，河南，南直隶。而南直隶又已经被朱祁镇事实上划分为安徽与江苏两个省了。
也就是说，这里的事情要平衡四省的利益才能开始。
这本身就是一件很难得的问题。
再加上运河。
保运从来是运河沿岸的政治任务。纵然朱祁镇已经有过几次，宁可运河断了，也要保证当地百姓的生活。
但是如此一来，让地方上更混乱，且无所适从。
怎么说，运河与地方争水的事情，不是一次两次了，甚至山东一些地方，连运河附近的泉眼都不许百姓取用，必须为运河所用。
这样的政策不是没有遇见反抗的。
但是有朝廷在背后撑腰，官员们都能下的了手，百姓们也不敢造次。毕竟对于镇压百姓，很多官员都是非常有心得体会的。
但是朱祁镇否定了这一政策。就出现了这样那样的问题。
首先，诚然运河两岸，因为争水的问题，给地方上带来很大的困难，有很多百姓因此利益受损，但是问题是运河到来，也给当地带来很多机会。
运河沿岸本身就有因运河而得利，与因运河而损失的两个集团，而且这两个集团彼此之间也不是经纬分明的，很多时候也是你中有我，我中有你的。
之前大明的政策是一刀切，固然有很多问题，但是此刻朱祁镇表现两者并重，却更让下面的官员，不知道该怎么办？
运河要不要维护？
要的。
虽然运河在大明南北运输的体量渐渐降低，但是依旧是官府调动物资，不可获取的手段，而且如果不维护的话，那些因为运河得利的百姓，都不愿意。
那么与运河争水的百姓，要不要安抚？或者说，当地农业用水，要不要满足？
要满足。
皇帝已经表明生民为重了。
但是这个政策很不执行，有能臣干吏，自然能平衡两端，但更多的官员办这样的事情，会变成两边都弄不好，都得罪，里外不是人。
这就是很多的事情，地方官员喜欢一刀切的原因。
单单是这个事情，本来就够烦的了。
再加上行政区之间的划分，两省交界的百姓，更是旱时争水，涝时以邻为壑，几乎有一种世仇的感觉了。
事情闹大之后，各地县衙来处置，他们自然不愿意背锅，要将事情的责任扣到临省头上，甚至一路打官司打到省级，也是如此。
如此一来，不管怎么样的规划水利工程，都不会让所有百姓满意。
虽然政治划界上有省界，但是自然之中却并不出存在，也就说，不可能因为你在地图上划了一条线，就会让山东省的水，不能流到南直隶了。
而且规划水利，自然也要有所偏重。不可能都能得力。比如低洼的地方，最好用来蓄水，而不是用来开垦良田。
这样的事情，在其他地方治水的时候，也是有办法平衡的，无非是官府来赔偿，或者经淤积出来土地偿还一二吧。
但是这里的问题，就不好办了。
山东与南直隶，都不愿意自己吃亏。
朱祁镇细细听了，说道：“此事，朕有分寸。”在朱祁镇看来，这一件事情要彻底解决，还真不好解决。
但是如果不寻求彻底解决，派一个能镇得住场子的大臣，去专理此事，想来是行得通的，只要将水利工程修建好了，将来他们之间的矛盾，朱祁镇也不用多管了。
毕竟，大明天下，皇权不下乡，什么争水，争地，几个村子出动数千人大战，就好像是日本战国的大战一般的事情，时常有。有的甚至都不报上来。
锦衣卫报上来几次，朱祁镇还有些大吃一惊，当他发现地方官都习以为常，不是他们有意隐瞒，而是他们真不觉得这事情是什么大事。
打死了，也是家常便饭。
这里不过是有些特殊而已。
朱祁镇预感很准确。
山东与江苏边界上的问题，可谓绵延数百年，到了二十世纪，从五十年代开始，两省为了边界矛盾，不知道闹了多少事情。
所谓的南四湖，也被称为难死湖事件。中央发过三次红头文件，即便如此，也是到了八十年代才算是解决了这个历史遗留问题。
这个问题，朱祁镇答应解决了，这才是推进徐州一带水利的开始。
王永和立即将目光看向阮安。
具体的技术问题，就要看阮安了。倒不是王永和不懂，王永和也是协助过于谦治理黄河的。只是王永和知道，在这方面，皇帝更信任阮安。
阮安咳嗽两声，说道：“陛下，青兖徐凤阳乃至豫东，等地虽然相接，但从地势上来说，却不是一体的。”
“凤阳豫东，乃是淮河的问题，淮河的问题不解决，这一带的问题就得不道缓解。而徐州与兖州府却是一体的，这个问题要解决，最好的办法，是在兖州府南，挖掘一大湖，用以蓄水。”
淮河的问题，朱祁镇自然知道其中根结在。
迟迟不肯动工的原因，就是因为工程量太大了。大到了朝廷无法支撑，而今才先放一放。
这两年朝廷才财政虽然有些缓和，但是朱祁镇依然觉得并没有完全缓过来劲来。
特别是西南战事有扩大的风险。朱祁镇自然要在治水上面稍稍收着点。
所以这个重大难题，朱祁镇要先放一放。因为朱祁镇也知道，他一辈子虽然看起来很长，但是总就不可能什么事情都做了。
只能选择重要的事情来做。
毕竟淮河治理工程，改革大明体制，变法才是最重要的事情。