消灭一个敌人之后不去占领敌人生长的土地，就会造成这片土地上出现权力真空和生存真空，必然会吸引其他人来这里发展壮大。
历史一再证明草原上能够诞生强大的游牧武装力量，并且足以威胁中原的安全。
所以这块战略要地必须要占领，哪怕它的经济构建模式和汉人传统的经济构建模式完全不同，也不能因为看不到收益就不去经营。
哪怕是作为战略缓冲，这一大片草原也是极其重要的，更不要谈论作为天然牧场的经济价值了，在这片草原上饲养牛羊马，完全可以为中原完成输血。
文官们不乐于开拓，不乐意开辟新的领土去经营，这种思想就和地主阶级不乐意开拓荒地而喜欢抢占现有成熟耕地的行为是一样的。
不愿意为开拓付出成本，眼睛永远只盯着前人已经开拓完毕的领土，何其短视！
春秋时期和西汉前期，匈奴人都曾经侵犯到中原地区来，甚至试图操控中原帝国的政治，这一点，是他无论如何也不能接受的。
而现在，他消灭了鲜卑，却不敢保证再过三十年，草原上会不会继续诞生一个强大的游牧帝国，再次对魏帝国的边关造成威胁。
他觉得这几乎是可以肯定的，如果他只管打不管占据的话。
有人说草原不能给中原帝国带来好处，可是草原本身也能养育出如此强大的敌人，这难道不能证明草原的巨大经济潜力吗？
过去没有人做过的事情，不代表就不能做。
没人做，我来做，为后世开先河，让后世子孙知道，草原上，遍布着美味的肉和鲜美的奶！
郭鹏的圣旨下发，所有人就知道这件事情已经没得商量了。
皇帝刚打了空前的大胜仗回来，声威震天，谁敢对他的政策说不呢？
这个事情没有先例，不仅没有成功的先例，也没有失败的先例，谁都不知道这是成功还是失败。
所以无论怎么说，他们都不能断定皇帝这一波一定是失败的。
可是皇帝这边刚打完仗，还没来得及与民休息，那边又要迁移三十万民众去草原上搞什么漠州建设计划，要把这片大草原变成肉和奶的生产基地，这怎么看怎么觉得有点冒进。
于是财政部尚书王粲就拿着国家财政支出计划表来找郭鹏商量这件事情。
“陛下，这件事情依臣来看多少还是要缓一缓，如果立刻推进的话，以朝廷目前可以调动的物资来看，不可能支持三十万人前往打造漠州，咱们要做的事情实在是太多了。
这些事情都是都需要钱和时间的，臣知道陛下胸怀乾坤天下，有很大的志向和抱负，但是陛下，志向和抱负的实现，需要时间，需要钱。”
王粲的话说的很中肯，郭鹏知道他没有说谎，魏帝国的财政收入极其丰厚，但是财政支出也十分巨大。
目前来说，西边北边和南边都在搞大工程，连财政收入重地的中原地区目前都有大运河计划准备推动，可以说整个国家都在铆足了劲儿搞建设，北伐鲜卑还是郭鹏强行推动的。
结果现在鲜卑刚收拾完，您老人家又要建设大漠……
休息休息吧，国家经不起您的折腾了。
郭鹏看了看国家财政支出计划表，和干净透明的财政储蓄，稍微算了一下，就知道那么快的推行一个三十万人的建设计划真的是要把国库给掏空了。
而自己的内库也有其他用途，无法支撑一个国策的运行。
思来想去，郭鹏觉得还是稍微放缓一点吧。
他真的很想快点让国家和子民跟上他的步伐，但是现在看来，人的主观能动性终究是有限度的。
“你的意思，我已经知道了，这件事情可以稍微放缓一点，但是不能不做，草原，我们不去占领，我们不去利用，就会让更多的人有可乘之机，这种事情，我坚决不能接受。”
郭鹏已经非常明确自己的看法了。
见皇帝做出了让步，王粲觉得自己也不能一口气让皇帝就放弃整个计划，这完全不符合皇帝的人设性格，所以他见好就收。
他答应了皇帝先期安排三万人北上漠州的计划，也答应了皇帝开始规划草原筑城行动。
至少让夏侯惇手下有点人，不至于变成一个光杆司令。
可尽管如此，夏侯惇也不好说就不是一个光杆司令。
甚至有些人都在怀疑夏侯惇是不是北伐的时候做的不好得罪了皇帝，以至于皇帝要把他调派到荒凉的草原上，连并州都不让他去了。
不过很显然，这件事情和夏侯惇是没什么关系的，夏侯惇多老实一人，勤勤恳恳办事，从来不曾有过违法乱纪的举措，洁身自好。
所以无论是这件事情，还是接下来的事情，都和夏侯惇没有任何关系。
既然国家财政已经不足以让郭鹏在草原上狠狠地操作一番，那么在这等待的间隙，郭鹏自然不能什么事情都不做。
借着这股威势，郭鹏一口气提拔了四十九名立下功劳的黎庶子弟出身的小官担任冀州内部的县令，又提拔了二百七十三名基层小吏进入冀州诸郡政府办事，担任郡吏。
接着又提拔了一百七十三名黎庶出身的小吏在幽州、并州和平州三地担任县令县长之职，提拔四百七十六名小吏进入幽州并州和平州三地的郡府内担任郡吏。
基本上一口气满足了幽州并州和平州各地普遍缺乏办事官员的情况，增强了当地政府的行政能力。
然后吏部火速通过这些提拔命令，提拔命令立刻贯彻落实。
郭某人这一招，等于是一口气把他之前确立下来的潜规则打穿了。
从此以后，黎庶子弟也能担任县令，也能进入郡府办事，上升通道被打通了一个层级。
根据最新的临淄营汇报显示，河北各地的村官乡官还有县里面的小吏们都开始躁动起来。
他们拼命的想做些什么，以便让自己可以积累功勋，让郭鹏看到，然后摆脱现在的尴尬局面，更上一层楼，去做个县令或者县长。
哪怕是最偏远的地方，接近边境线的地方，那也是县令县长，那也是一千石。
是他们之前梦寐以求却摸不到的层级。
现在，他们可以摸到了，已经有人担任了。
何其的令人激动啊。
于是他们的工作热情被调动了。
这个消息传到了中原，传到了关西，传到了江东和蜀中，当地的基层官吏们也开始躁动起来了。
上升通道的开拓激发了他们的工作热情，这是郭某人的所希望看到的。
而这也只是一个开始。
仅仅是县令，一个县级政府的主官远远算不上是真正打通了上升渠道。
只有科举制度的最终确立才算是真正打通了上升渠道。
察举制度加上公府复试完全达不到这个需求。
科举，只有科举！
郭某人满是期待的准备出手。
延德五年十一月初七，郭鹏找来了袁嗣。