家康并没有马上对秀忠这番话进行正面解答，他只是饶有兴趣地端详着年届37岁的儿子。
秀忠是在庆长十年（即公元1605年）继任二代将军，如今在位已有十年，虽在战事上无甚功绩，但在处理政务与权谋方面倒是一把好手。
家康当初就是慧眼相中，秀忠在温厚老实的表象下潜藏的实力，发现这个三子实际上对朝野各大势力的平衡与制肘上很有作为。
这也是他选择秀忠继任将军之位的其中一个原因。
他始终认为，一旦将心腹大患的丰臣家悉数清除，天下必将迎来安泰平稳。
今后的太平世间，比起骁勇善战的武将型统领，无疑更需要精通治理、擅于权谋、专于内政的综合型统领，而秀忠恰好正拥有这样的天分。
只是如今察觉到秀忠在处罚忠辉一事上的犹豫与分歧后，家康才意识到秀忠还不够通达、并且仍旧囿于亲情和义理等传统观念的束缚中。
因此家康决定再好生对秀忠谆谆教诲一番，将“治理天下必先得有所割舍”这道理传授给他。
“将军，若我有个万一，届时政宗借忠辉名分号令各大名起兵，你可有把握一举挫败他们？”
“孩儿不敢妄言可以轻易取胜。只是对于忠辉……毕竟本为兄弟，我多少亦有些心存不忍。”
“将军也许忘了，你并非只是我的儿子、也绝非仅止为忠辉兄长，你乃要为万民之福负责的天下人。关于这一点，还请连在睡梦里也不要忘记。”
“是，孩儿谨遵父亲教诲。”
亲政十年的秀忠，在家康面前仍保留了谦逊好学的姿态，认真聆听并细细思量着父亲的教诲。
“忠辉与政宗之间的连接纽带，乃是五郎八姬。只要这桩婚事还存在一天，忠辉就仍将是政宗女婿，政宗自然也会仗着忠辉岳父身份图谋不轨。”
“幕府只能有一个主人，而这个主人也只能姓德川。若要天下太平，首先必得先平内乱，这个道理将军不会不晓得吧？”
秀忠脸上泛起愧色，微微将头给轻垂了下来：“是，孩儿明白。”
“我们当今要果断采取的措施，就是彻底斩断政宗与忠辉之间的这份连接纽带。那便要务必让政宗明白，他再怎样处心积虑，也兴不起风浪来。”
“我更有意籍着重罚忠辉，向尹达政宗表明：幕府对任何意图扰乱秩序的行为，都一概零容忍，在这个铁律之下没有人能侥幸逃脱！”
秀忠极为慎重地陷入沉思，抬起右手、以大姆指和食指一并捏住下巴，认真回味着家康的话。
“可父亲，治理天下需要恩威并重，在权衡朝野方面亦是如此。据说政宗对五郎八姬甚为疼爱，若我们令忠辉与五郎八姬和离，又会否折了他的颜面？”
“将军是担心我们本想籍处罚忠辉以震慑政宗，却反倒因为一个不慎而激起了他的反心？”
“孩儿确有此隐忧，若我们褫夺去忠辉领地、又令他与五郎八姬和离，以尹达政宗的狂傲个性，只怕反会促使他铤而走险。”
“恩威并重之术这个考量是对的，这点将军不必担心。我刚向朝廷举荐政宗、想必不久他将会获得官号，而且也赐给他庶子秀宗足有十万石的宇和岛领地。”
家康以指尖轻轻敲打扶几，老谋深算的他，又迅速在脑海里思索并组织着适当的应对之策。
“将军在下旨时，就说忠辉德不配位、因此希望尹达家领回五郎八姬，以免误了她的人生。”
“但本着两家世代交好之愿，幕府要将德川家一名公主嫁给政宗嫡子忠宗，再续金玉良缘。”
“给了庶子十万石领地封赏，又将德川家公主嫁给嫡子，这样也算践行了将军恩威并施之意、同时也安抚了尹达政宗。”
“将军，如此处理可还合了你的心意？”
家康表面上是在征询秀忠意见，但秀忠知道，但凡他决定的事，便很少会为其它意见而改变。
何况他还将个中利弊都一应俱全地作了均衡处理，也让秀忠总算搁下心头一块大石，当然不会再有异议，便谦逊地俯首称是。
“父亲深思熟虑，孩儿甚是佩服，那便依此来下旨裁定就好。”
家康点了点头，忽地又像想起了什么，便又语重心长地对秀忠追加了几句把控朝政的叮嘱。
“对了，将军，我这老父亲还要再多唠叨几句——”
“对于将嫁予政宗嫡子的公主，养女也好、旁支之女也罢，届时以将军之女名义出嫁便是。”
“还有，将军在下达让忠辉蛰居的指令时，必须要向诸位大名，彰显君临天下的不可侵犯！”
“所以必须慎重告戒他：蛰居期间势必要谨言慎行，若再行无礼之事就会领罪受死！”
秀忠望向家康的眼神里，带着明显的尊崇之色，发自内心地回应：“孩儿一定谨遵父亲教诲。”
这一趟父子私谈，秀忠可谓受教匪浅、对自己这位三河老狐狸父亲更是钦佩得五体投地。
家康父子同时逗留在京都的这段期间，以家康亲自牵头组织并审阅、由高僧金地院崇传编撰的《武家诸法度》，也在此时被正式确立。
无论对江户幕府还是当时的日本来说，都是继大坂冬、夏两役之后，影响最为重大的事件了。
这部《武家诸法度》可说是一部关于武家的基本法则，完整地体现了家康的治世意图：旨在通过约束诸大名的权力、进而维护德川氏在全国的统治地位。
家康从武家诸大名的誓纸里取出3条法令、再附加10条由金地院崇传起草的法令，最后形成了以下一系列的大名行为守则——
法度规则里包括了限制擅自修缮城堡、禁止建筑新城、禁止结党营私、婚姻须经幕府批准、以及参觐交代的方法等内容。
同时，秀忠召集了土井利胜、酒井忠世及青山忠俊等重臣，从而拟定了《一国一城令》，对限制大名势力及扼杀反叛之心发挥了极大作用。
这部《一国一城令》明言规定：在各大藩国里，由大名所居住、并作为政经所在的城只能保留一个，其余的城必须全部废除。
在起草了这部律令以后，秀忠专程前往二条城谒见家康、并仔细向他阐述了主张和考量。
“父亲，孩儿此举的用意是，剥夺各大藩领地内大名和家臣的诸多城池，让家臣们只能在大名自己修筑的城内集中，从而限制他们的扩张。”
“以后，这些城池或领地都由将军管理，大名仅有使用权。并且将来若有子嗣继承，也得经过幕府批准，否则一概视之为无效。”
“幕府今后将视之治理表现给予评判，对违反律令或法度的大名，一律处以褫夺封地的处罚。”
家康并没对此横加干涉，相反地，他在听了秀忠的解析后，还显出非常欣慰与愉快的样子。
“这样啊。原来将军这阵子是如此用心在操持着政务，我这老父亲还有什么可不放心呢？”
“这部《一国一城令》实施后，各地大名就老实了。我没什么意见，将军你大可放手去做。”
家康给予秀忠的这两句肯定，可谓为《一国一城令》一锤定音。
家康的表态也给了一直处于他羽翼庇护下的秀忠，对践行自我主张的政事奠定了更大的信心。
于是秀忠在伏见城召集了天下诸位大名，向武家发布了这两项具有时代风向指标性的法令。
同时，秀忠宣布年号由“庆长”更换为“元和”，这也标志着天下自此正式归为幕府统辖。
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