湘西府，紧临牁柯（zang ke）地区，蛮寮丛生，虽然地方很大，但汉人只能够占据州县，其他地界都是其他部落蛮寮之地，汉人不到十万，可谓是极其恶劣的。
知府之任，乃是井韦，之前不过是县令之职，于在面见皇帝时，表现优异，能言善道，而且对于治理蛮人，具有独特的手段和亲和力，所以湘西府建立后，直接连跨数级，成为了湘西知府。
唐律，正四品，着绯红色长袍，金腰带，佩银鱼袋，只是井韦个子较矮，又面色黝黑，若是在普通人家倒也是寻常不过，但在官员中，却是比较丑陋的。
在唐朝，中了进士不一定能当官，才华是一方面，面目英俊，能写一手好字，更是重要，所以丑的人，几乎当不了官。
关键是人家的理由特别的有道理，面目丑陋骇人，怎么能牧使百姓？
比如，钟馗就是长的丑，中了进士，但在殿试却被废黜了，然后撞陛而死，之后帮唐玄宗捉鬼，吴道子画像，才成为神仙的。
所以，长的丑不可怕，只要有能力，早晚会出头的……
扯远了。
无论传说真假，但以貌取人，一向是官场惯例，公务猿考试也有面试。
突兀的成为知府，井韦并没有威望，面貌上也不服人，所以，他利用自己了解蛮人的特点，来刷政绩。
作为地方官，最大的功绩莫过于编户齐民，所以他将目标放在了那些蛮人身上。
分化拉拢，诱导下山，开山铺路，兴建水利。
山上少水，就在平地挖井，让蛮人下山；食物不够吃，教导蛮人种田，耕地，山岭地贫而少，只能下山；蛮汉争斗，公平处理，获得威望……
而且，他深知蛮人传统保守的性格，所以就大量设立草市，让蛮人懂得交换，然后潜移默化的进行影响汉化，习惯用茶叶、兽皮等交换粮食、盐巴，铁器等，区区一年的功夫，下山的蛮人超过千户。
一时间，井知府威望骤升，汉官蛮酋皆服从于他，许多部落内附，成为羁縻州、县，大唐威严明显增高。
而用鸦胆子来帮忙治蛮人的大肚子病，则是神来之笔，自古以来，救命之恩重于天，更是取信于人的最好方法，这次，他相信，绝对会有不少的部落归附。
“不知井知府唤老夫来有何事？是哪里有蛮人造反不成？”突然，一个略微深沉的声音响起，井韦抬眼一瞧，乃是澧州伯潘崇彻，不由得恭敬地说道：
“伯爷居于辰州，哪里有蛮人不长眼，敢造反的，这个月更只有三起罢了，而且都只是在百人一下，何须劳烦伯爷，那些巡检营自会收拾！”
澧州伯潘崇彻作为湘西府都统，统帅一卫八旗兵，这万余人，在湘西可谓是所向披靡，攻破了少的村寨，但也是名声狼藉，被破的村寨，连块齐整的石头都留不下，狠狠地震慑住了那些部落。
卫军凶狠，加上他的怀柔，才让湘西府立下了脚，况且伯爵礼绝百僚，自然当得起尊重。
“此次唤伯爷前来，乃是要事可言！”井韦奉上一杯茶，淡淡地说道。
“哦？府君倒是可以说说！”潘崇彻倒是重视起来，眼前这个知府，可不是简单的主。
“前唐所设的黔中道伯爷应该知晓！”井韦说道。
“当然知晓，咱们辰州、锦州，可都是黔中道的一部分！”潘崇彻对于这些陈年旧事，倒是清楚的很，知己知彼，这是一个将领的最基础的知识。
“黔中道大部分是羁縻州，二十六县，二十二县皆降为羁縻，蛮人众多，虽然贫瘠，但却有不少的好东西，比如，战马！”
“战马？”潘崇彻讶异，然后无所谓地说道：“黔中道的马，身高不过三尺有余，比一些狗还不如，若是身高一些，还不如走呢。只能来运物，当做挽马倒是不错。”
“黔西南地区，产一种马，又叫水西马，长于水草丰盛之地，虽然较之北马矮些，但却是能骑的，可用于行走。”
井韦笑着解释道：“这些马，是由黔州商贾贩运而来，宝贝的很，乃是那些部落争斗的利器。”
“哦？府君可有？咱可以看一眼！”潘崇彻惊讶了，这崇山峻岭的地带，竟然还有战马。
“当然，院中就有，伯爷可以与之一观。”
随后，两人去往院中，看到了一匹近四尺的马，与北马相比，果真相差不离，而且身体健壮，四肢有力，果真是上好的战马。
“不知这一匹马，值多少？”潘伯爷问道。
“一百斤盐！”井韦说道。
如今，辰州的盐，一斤差不多要一百五十钱，一百斤，就是一万五千钱，也就是十五贯，加上长途跋涉的损耗，一匹马二三十贯打不住，何况他们大唐能买去契丹马，这水西马，不值得。。
“这可不行，太贵了！”潘崇彻瞬间就没了欲望，说道：“马匹虽然精贵，但也不至于如此，还是用契丹马吧！”
“可是，南地湿热，契丹马可难以存活！”井韦摇头说道：“卫军中的情况我是知晓的，去年来了一百匹契丹马，哪怕伯爷精心照料，但不到半个月，就亡去了一半，如今，剩下的不到二十匹，连营正都无马。”
“况且，契丹马只适合平地，咱们湘西府泰半都是山地，平原极少，契丹马再好，也无用武之地！”
“矮马只利于转运辎重，不适合骑行，只有这水西马，才是最适合的。”
井知府的话，让潘崇彻陷入了沉思，这话说的的确有道理，目前还真只有这水西马，适合他们湘西卫。
“况且，伯爷，您是误会，这水西马如此贵重，咱们可以买一些种马，与契丹马配种，数年后，不就可得既高大，又可行于山地的马了吗？可以称之为湘西马？”
井韦提出了一个自认为最适合的方案。
“不，时间太慢了！”潘崇彻摇摇头，认真说道：
“咱们可以直接将黔中道打下来，到时候就直接抢就行了，哪里需要花冤枉钱买呢？”