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赵祯坐在大殿高高的御座上,包拯和王韵两人已经没了声音,包拯刚刚的长篇大论已经把中心思想表达的很明确,但始终没有说出那句话。

“包拯,你说了这么多无非就是一句话,皇权需要限制,而限制它的手段便是相权………”

赵祯说出了包拯没敢说出的话来,并且站在了皇帝的位置上说出这样的话来,这是很不容易的,也是很让人惊恐的事情。

包拯和王韵两人都不自觉的咽了一下口水,对于他们来说官家把话说的相当透彻,说出了他们想说又不敢说的话来,但事实上他们都认为官家不会松口。

赵祯望着包拯道:“你们两人的意思也代表了大多数朝臣,朕知晓皇权在朕之手中已经膨胀很多,但你们也应该知道为什么。”

包拯和王韵两人对视一眼,小声回答:“陛下圣明!”

赵祯笑道:“圣明吗?若是你们觉得朕真的圣明的话怕是早已离开,朕知道你们心中所想,朕同样也知道皇权膨胀的可怕,这股力量若是没人能控制,那将会害了整个华夏,害了朕对大宋做的一切。”

赵祯不怕直面问题,但这包拯和王韵的面,他要把问题说清楚,这清楚也是对朝臣们说的,这两人看似是代表自己,其实却是代表了所有朝臣。

“既然朕已经说破,不如便说个清楚,这唯一能限制皇权的便是相权吗?”

赵祯提出了自己的反问,让包拯和王韵两人都陷入思考和惊讶,但赵祯的话没有说完。

“朕觉得皇权必须要限制,天地之间的所有权利都要受到限制,这是必然,否则都会无限扩大下去,不受人的控制。而皇权和相权之间的关系本来就是互相帮助又互相制约,也有你强我弱。但相权的扩大同样也是一种威胁,煌煌史书上的反例比比皆是,朕又稍有犹豫。”

包拯此时明白了,官家自己也发现了皇权扩张的不妥,也应允可以限制,但并不打算以增加相权的方式限制皇权,而是另有打算。

试探的开口道:“不知官家打算如何处置?”

赵祯笑了笑道:“自古以来皇权都是用相权制衡,皇权与相权之间的博弈也不在少数,但我大宋太祖开国之后便限制相权,财计归三司,兵权归枢密院,朕改制之后三司依旧负责财计之权,而枢密院改为参知兵事院,三省依旧是文臣之中枢,朝堂之中枢。”

说到这里赵祯顿了一下,看着王韵和包拯两人皱眉思考的模样,缓缓的喝了一口茶继续道:“你们瞧,相权被分开了,兵权,财权,政权,相互独立互不统属,这最大程度上保证了朝堂的稳定,而皇权在无形中得以加强。而朕限制皇权之法便在其中。”

两人不说话,紧紧的盯着赵祯,显然他们已经发现官家不打算加强相权来制衡皇权,而是打算从财权,军权,政权上下手,加强这些权利就相当于在限制皇权。

同时加强这些权利并没有让相权扩大,反而是进一步削弱了相权。

赵祯算是打开天窗说亮话了,他提出了自己的想法,并且在征求包拯和王韵的意见,虽然他们都是文臣,但所执掌的范围不同。

包拯是三司使,是大宋的财计之相公,而王韵是参知兵事,是大宋军事上的最高参谋,独立于兵部,不同于狄青那位兵部尚书,在某种意义上来说,王韵的职能要高于狄青。

三省六部事实上是类同的机构,他们的职能虽然不同,但在朝中的地位和类型却一样。

各司其职的同时也是在维护整个大宋,从朝堂到地方,都需要六部的统辖,而六部的统辖机构事实上并不是三省,因为三省六部的相公直接对赵祯负责。

赵祯是在加大六部的权利,同时也是在削弱三省的权利。

现在既然要限制相权,那就要加强三司,参谋兵事院,以及六部的权利,这样一来当然能限制皇权又削弱相权。

六部尚书都是参知政事,三司使也是,参谋兵事院和三省宰执亦是如此,他们都具有参知政事的权利。

“陛下是打算用三司,六部,参谋兵事院?”

王韵的话算是了却了包拯的心结,从始至终他都没说什么,直道自己把该说的话都说完了,待官家松口了他才开口。

当然王韵的话也让包拯醍醐灌顶,显然官家召见自己和王韵也是事出有因,并非是随意召见,自己这个三司使出现在呼伦贝尔城也不是因为别的事情。

果然很快他的猜想便得到印证,赵祯点了点头道:“没错,朕便是如此打算的,财计之权乃一国之重,大事小情皆不得离开,因此当得意加强,左藏库虽是朕之内库,但三司当监管之,避君之滥用,免疏漏之责!

参谋兵事院乃我大宋用兵之要,别于兵部,以收集战情为上,以定计为谋,兵马未动,粮草亦未动之时计谋先行,后以雷霆之势而出,方能百战不殆。内之守在防,驻防之兵所处之处由参谋兵事院定,领兵之人有兵部报帝王选,可避免旁落。”

赵祯两句话便把兵权和财权加强了,并且和皇权相互结合,互相牵制又互相监督。

这样一来,六部之权同时也得到了加强,三省之权保持不变,就是在降低,此时此刻包拯和王韵两人才发现,事实上官家所作的是在限制皇权不假,可同时也把相权拖入了深渊。

宋承唐制,设立三省,但却没有实权,皆是寄禄官。

官家改制以后,重开三省,以三省之长,中书令、侍中、尚书令,共议国政,以三高官官为宰执,但同时也提拔了六部尚书为参知政事,共议国政之人便达九人,现在再加上三司使和参谋兵事,便是十一人。

身份上虽有高下之分,但却只在于官价品级…………

两人对视一眼,随即明白,在这草原上的城池之中,在这空旷的大殿之中,在这三人之中便定下了另一次改制,虽然不是大改,却是一次惊人的变化。

从此皇帝的财权,兵权,政权被进一步限制,而相权已经可有可无!

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