与华夏欣欣向荣的大好形势正好相反，蒙古国这几年可以说过得非常艰难，经济停滞不前，人民失业率巨增，再加连续几年的干旱，蒙古国的经济现在已经到了崩溃的边沿。
从两国边境地区就可以看得出来，无论是城市建设还是人民的生活水平，蒙古起码比华夏要落后三十年。在这种情况下蒙古的群众自然是希望来到华夏生活了，短短的几年时间里，就有十几万人口非法进入华夏。虽然华夏的边防部队也采取了若干项措施，但依然阻止不了越来越多的非法越境者。
在这种形势下，蒙古国从到下也改变了原有的看法，不仅对华夏采取了好的态度，而且还要求政府主动与华夏进行谈判，与华夏成立一个联邦式的国家。政治是崇高的，但人民想过幸福生活的愿望，是任何人都阻挡不住的。
蒙古大呼拉尔会议以多数票赞成，通过了一项法案：授权政府与华夏进行对话，通过谈判的方式与华夏结成一个联邦式的国家，具体的模式最好采用香港的一国两制。
蒙古国总统多尔伯特派特使来到华夏，给华夏主席穆国兴给来了一封亲笔信，信中明确表达了蒙古想与华夏共同组成一个联盟国家的愿望。
这可以说是华夏历史的又一件大事。一百多年前，由于种种原因，蒙古在前苏联的纵下，离开了华夏这个大家庭，这也成了华夏人民心中永远的伤痛，现在蒙古看到华夏富强了又要想回来，他们的这种心态也是可以理解的。
华夏各界也对这件事情出现了两种不同的声音：一种意见认为，蒙古回归祖国是一件大好事，蒙古回归后不仅为华夏增加一个宽阔的战略缓冲地带，还可以充分的利用蒙古境内丰富的矿产资源，这不仅在政治有巨大的影响，在经济方面也是有巨大的好处。
还有一种意见认为，两百多年前蒙古脱离了华夏认贼作父，跟在苏联的后面充当了**急先锋，他们现在遇到了困难也是咎由自取，暂时不应该同意他们回归。
政治局常委会召开会议，专门讨论这个问题，面对这么一个重大的事件，常委们都格外的慎重。
“同志们。”一号首长穆国兴主持了这次会议：“蒙古大呼拉尔会议以多数票通过了一次法案，要求与我们组成一个联邦式的国家，前天蒙古国总统多尔伯特派特使带来了一封亲笔信，也表达了这个愿望，信中建议双方尽快的进行这方面的谈判。这是一件关系到国家统一的大事，请大家谈一谈。”
人大常委会委员长陈音浩说道：“蒙古回归是一件好事情，但是这里面的困难也很多。首先我们要考虑到，俄罗斯方面的态度，最近几年随着我们国力的日益强盛，俄罗斯对我们的戒备心理日益加强，他们担心的就是一旦蒙古回归了，下一步我们就有可能会要求俄罗斯归还远东地区的大片领土。另外蒙古的回归会让我们背一个沉重的包袱，他们的基础建设需要大笔的资金，几百万人口也是需要吃饭的。”
国务院总理韩凯讲到：“蒙古回归是众望所归，我认为现在的时机已经基本成熟了。俄罗斯这几年经济发展停滞不前，军事实力已经沦落到一个二流国家的水平，有些武器装备甚至还要向我们来购买。如果在蒙古回归的问题，俄罗斯胆敢轻举妄动的话，我们完全可以联合我们的盟国，俄罗斯的世仇波兰从两面夹击，我认为俄罗斯也会考虑到这些问题的。”
看到穆国兴微微的点了点头，韩凯又继续说道：“至于经济方面的问题，我们完全不需要担心。现在我们国家的经济形势发展得很好，人民币已经成为世界主要货币之一，而且一直坚挺。我们的财政收入也在逐渐增加，也可以说我们现在不差钱。蒙古回归后虽然需要一大笔资金，但也不是一下子全部投入，我们可以通过财政结余和发行债券的方式加以解决。”
现在的政治局常委当中，李青山也算是一个老人，韩凯的话音刚落，他就开始讲话了：“我同意韩凯同志的意见，我们先来算两笔账，一种是政治的，蒙古回归之后其政治影响力是巨大的，也是我们国家历史一件大事情，毕竟是更加鼓舞民心，我们现在是一个强国，但是至今还没有完全统一，这是与我们的地位不相符的。”
“此外我们要算一笔经济账，蒙古境内有丰富的矿产资源，如果我们合理的开采和利用，这对我们今后的经济建设是很有好处的，综所述我认为应该同意蒙古回归。”
综合常委们的意见，穆国兴最后拍板，同意蒙古国的回归。
这个大的问题解决了，下面要解决的问题就是，蒙古采用哪一种模式回归，是采用香港的一国两制的模式呢，还是采用台湾的模式，在这个问题常委会又出现了两种不同的声音。
一种意见是，考虑到蒙古的特殊情况，可以采取香港的模式，施行高度的民族自治。
还有一种意见是，采用台湾的模式，华夏不仅要在蒙古驻军，更有权参与到各级政府的管理当中，绝对不能形成国中之国，更不能允许蒙古保留独立的军队和外交。
香港回归的模式是在华夏还没有真正强大起来之前，所采取的一种无奈之举。当时的领导集体为了使香港顺利回归，也在一定程度对英国做了一些让步，现在的香港不仅不向中央缴纳一分钱的税收，而且还不承担驻军的军费。
现在的华夏已经强大了起来，自然是不会再允许出现这种情况，而采用台湾的模式是最为恰当的。台湾回归之后虽然有一定的自制权力，但也和其他的省市一样，要向中央政府缴纳一定的财政收入，并承担驻军的军费，其外交也是由中央政府直接掌握的。
但是，蒙古又是一个单民族国家，也具有一定的特殊性，他们的老百姓只是向往着华夏民众的幸福生活才要求回归的，一些层的权贵们也不想失去现有的地位和财富。这就是说蒙古的回归在原则是可行的，但是具体还有很多工作需要做，面临的困难也不少。
“同志们，在同意蒙古回归的问题我们已经达成了共识，但是在采用哪种模式的问题我们依然存在着分歧。对这个问题我们需要格外的慎重，我认为我们可以组成一个班子，先和蒙古进行这方面的谈判，摸清他们的底牌，然后再根据具体的情况做出适当的调整，饭要一口一口的吃，做任何事情都不能之过急，我们要懂得顺势而为。”
穆国兴的讲话得到了常委们的一致赞同，在常委会没有取得高度一致的情况下，穆国兴作为一号首长，也绝对不会采用简单的投票方式，来决定这项重大的国策，只有等到时机成熟了，常委们的意见高度统一起来，才能起到事半功倍的作用。
主管意识形态工作的曲卫华，在会议结束之后请示穆国兴：“国兴同志，蒙古回归是一件大好事，我们是否先在党内打打招呼？”
穆国兴点了点头：“既然要打招呼就不应该仅限于党内，范围可以适当的扩大一点，可以让各级人大都参与到这个讨论当中，集思广益我们才能做好一切事情。”