而那些奉公守法，主动申报超能力的觉醒者，对当局的政策也颇有微词。
一开始，刚刚觉醒超能力的时候，当局提供每位准觉醒者一定数量的基因药剂，算是国家补助或者叫“新手福利”。
但补助和福利，不可能无休止地给下去——虽说地球联盟家大业大，但地主家也没有余粮啊！
倘若一定时间内，无法取得肉眼可见的进步，免费的基因药剂肯定要逐步削减直到取消。
想要继续修炼，就要去非常协会赚取贡献点，或者以相当昂贵的价格来购买。
这令不少觉醒者大为不满。
他们认为自己都已经觉醒了，时刻准备着为地球做贡献，当局帮助他们修炼是应该的，觉醒就是铁饭碗嘛，怎么还能管他们要钱，要贡献点呢？
帮非常协会做任务，倒不是不行，但很多觉醒者都有本职工作，一家老小要养家糊口，比方说，原本是程序员的，不可能说忽然觉醒了掌心能喷火的能力，就不当程序员了——那谁管饭啊？
本职工作就经常要加班熬夜，九九六什么的，宝贵的休息天，呼呼大睡、操持家务、陪儿子上兴趣班、给老婆交公粮……一分钟恨不得掰成三瓣来花，哪有时间去修什么鬼炼，做什么鬼任务？
而且，灵气复苏毕竟是个新生事物，非常协会也是新店开张，任务设置和会员升级体系并不合理，很多觉醒者纵然会喷火放电，但对于格斗术一窍不通，也不可能花一年半载时间来修炼，能有多少任务让他们去做？
在这方面，非常协会已经吃到教训了——就前几天，刚刚有几名觉醒者接了一个综合治安管理类的任务，跟在警方屁股后面去检查某个二手市场，结果正好撞见了两个躲藏在这里的超能力通缉犯，一通厮杀下来，三个我方觉醒者，一死两重伤。
结果，家属就觉得非常协会是草菅人命——牺牲的这位觉醒者前几天还不过是一个中学老师，根本没什么战斗力，忽然觉醒了“力大无穷”的能力，那也不是刀枪不入啊，他自己刚刚觉醒，不懂事儿，还以为都和电影里演的那样，有了超能力就是超级英雄，头脑一热就出去维护正义了，非常协会怎么能如此轻率，不经严格审查，就让他冒生命危险呢？
这事儿，公说公有理，婆说婆有理，谁也没想到治安巡逻会变成和超能力通缉犯驳火，而且签署任务协议时，都有相应的免责条款，但架不住牺牲者的七八十个家属披麻戴孝，带着花圈幛子挽联什么的，往非常协会的大楼下面一坐，整天嚎啕大哭，锣鼓齐鸣的，很多家属都是七八十岁的老头老太太，反正警方士气低迷，撒手不管，谁爱管谁管——谁他妈爱管呢？
这件事搞得当局非常被动。
俞会长都不怎么敢往市议会那边跑了。
不对，应该说她都不怎么敢走出非常协会的大门了——只要一出大门，就有好几个家属冲上来抱她大腿。
非常协会只能调整任务体系，提高审查的标准，尽量不让初觉者参与危险任务。
但审查标准的提高，势必意味着运行效率的降低，很多觉醒者都在抱怨，没有合适的任务，即便接到了任务，比方充当临时联防队员，维护本小区治安之类，也兑换不了多少贡献点。
长此以往，很多觉醒者都发现，看上去很美好，很合理的修炼——任务——升级体系，根本是画饼充饥，只存在理论上的可能性。
这实在是一个无法调和的矛盾。
往大里说，就是“人民群众日益增长的修炼需要，和有限的灵能资源之间的矛盾”。
很多人之所以主动申报超能力，就是认为只要申报了，就是“当局的人”，就能端着铁饭碗，吃一辈子的皇粮。
现在发现，远不是那么回事，那还申报什么？
就这样，大数据显示，在最初几个月的觉醒者主动申报人数不断增长之后，进入九十月份，增长率逐步降低，增长曲线越来越疲软，十月份的新申报觉醒者数量，只有六月份的80%。
按理说，随着灵潮爆发的强度越来越高，觉醒者的数量应该是越来越多才对。
现在数据呈断崖式下滑，很明显有部分群众对当局失去了信心，甚至天人组织之类的邪恶势力又在暗地里煽风点火，包括“炎罗”这样的非法穿越者也在私底下招兵买马，令不少觉醒者隐瞒了自己的超能力——这实在是非常危险的事情。
到了十月下旬，出现了新的情况。
警力不足的问题，激起了连锁反应。
大批警力、军力和资源都投入到制止觉醒者和穿越者犯罪上，对于传统犯罪的管控，就不可避免地松懈下来。
按下葫芦浮起瓢，任何一个社会都不可能做到没有犯罪，那些流氓、混混、小偷小摸、敲诈勒索乃至抢劫团伙和黑恶势力，最擅长趁火打劫和浑水摸鱼，仗着当局的主要精力放在觉醒者和穿越者身上，他们蠢蠢欲动，兴风作浪。
这些家伙闹不出太大的乱子，却足以搅动一片乌烟瘴气，令市民对当局愈发失望。
要知道，现在有不少市民，可是觉醒了超能力的。
在很多市民眼中，既然当局在打击犯罪上如此孱弱无力，那还不如咱们老百姓，撸起袖子自己上呢！
于是，一些看多了超级英雄电影的“义警”出现了。
他们往往佩戴着玩具商店买来的面具、披风和紧身衣什么的，既没有在非常协会注册报备，也没有走合法的程序，就自发走上街头去“维护正义，惩治犯罪”。
大部分义警倒也没想过要抓捕失控觉醒者和非法穿越者什么的。
他们主要针对的目标，就是自家附近的流氓混混和黑恶势力，反正也不需要确凿的证据，随便找个酒吧歌厅夜总会，看到有混混耍流氓，拖到阴暗的角落里，用超能力一顿乱捶就是了。
至少一开始，这种“乱拳打死老师傅”的做法，还真是吓得不少流氓混混和黑恶势力都瑟瑟发抖，暂时不敢抛头露面，嚣张跋扈。
这样一来，无数市民都成为了超级英雄——义警们的崇拜者和支持者，甚至把他们比喻成现实中的钢铁侠、蜘蛛侠、蝙蝠侠什么的。
相比之下，当局愈发脸上无光。
很多不明真相的群众根本不知道当局在幕后默默做了多少工作，还以为当局只会在义警消灭犯罪之后，姗姗来迟地抛出来洗地呢！
就连很多原本在非常协会注册登记的觉醒者，都嫌弃非常协会的任务体系罗里吧嗦，不够爽快，抓个犯罪分子还要讲证据讲程序，给的报酬又小气，干脆拍拍屁股，不和你玩了，咱自己戴个面具出门去行侠仗义，不为别的，就为过把瘾——觉醒超能力，可不就是为了过瘾，为了爽快，为了玩儿嘛！
当局对这些超级英雄——义警，当然持反对态度。
侠以武犯禁，行侠仗义也要在法律允许的框架里来搞嘛，要是人人都当义警，随便跑出去“锄强扶弱，维护正义”，还要当局干什么？
而且这些所谓的超级英雄们，根本没接受过专业训练，完全不知道怎么办案抓人，私自行动造成的附带损伤，比警方执法要大得多，很多时候还会搞错打击对象——有些人就因为在酒吧里多喝了几杯，出来时走路嚣张了点，就被当成流氓混混，拖到巷子里打断了一条胳膊两条腿，上哪儿说理去？
偏偏群众对这些所谓的超级英雄们，却非常宽容，甚至将他们造成的破坏和伤害，都怪罪到当局头上。
“谁让当局不给力，不能尽快消灭罪恶呢？”
群众们振振有词，“我们也知道这些‘义警’不专业，你们有关部门才专业——那你们这些专业的，倒是赶紧把所有坏蛋都抓起来啊！”