城内人口，只是少数，城外乡野才是人口聚集的地方。
关于统计城内外人口的命令，夏昊一月之前，就已下达。只是做大致的统计，而不是人口普查。
郭寅也做了准备，对答如流：“主公，令居城外有十二乡百六十村，因旱灾影响，多数村落，已经人去楼空，或死、或逃。
不过，据我探查，城外百姓，仍有逾万之数，散落于乡野、山林之间。前几天，还曾有一伙流民，入城前乞讨，我发放一天口粮，让他们自行离去。”
夏昊目光微凝，心中不断思考。
其实，金城郡的人口不少，但都散落于外，若想聚集起来，倒是可以。
但必须要提供粮食，去救济灾民。
不然，总不能看着他们活活饿死。
说起来，夏武威统领的义军，也算是灾民，在官府有粮不放，又粗暴赶走的情况下，直接就揭竿而起，攻占县城。
“或许，可以考虑“以工代赈”的方式，先期培养一批产业工人，为建造军工基地，打造基础。”夏昊心中暗道。
仔细思考，他越发觉得这个方法可行。
那些流民，长久流落在外，必然难以长存，继续下去，人口将会大减。
待干旱结束，雨水降临后，大量耕地，将无人耕种，若被掐断了粮食供应，则发展与扩张，都十分艰难。
金城郡，本就是凉州九郡中的产粮之地。
“郭寅，派出兵马，散布消息，就说令居城，近日将开仓放粮，救济灾民，吸引城外灾民聚集……”夏昊吩咐道。
“遵命，属下这就安排。”郭寅答道。
……
接下来时日，夏昊则坐镇令居，统筹四方，发出一道道命令。
很快，金城郡七县之地的砖瓦匠，铁匠，木匠等，纷纷聚集令居城，开始营造砖窑，修建高炉，挖掘煤矿，大炼钢铁。
至于挖矿、搬运的民役，在“以工代赈”的政策下，应者云集，多达数千人。
在夏昊的亲自指导下，很快，第一座炼铁的高炉，就拔地而起。
当老铁匠，操控鼓风机，借助煤炭的高温，将从浩门县运来的铁矿石融化之后，经过一道道程序，通红的铁水，滚滚而流……
“主公，这种高炉练出来的铁水，杂质极少，只需稍微锤炼，就可作为铸造兵器铠甲的材料。”后勤总管李星，拿着一块铁钉，兴奋的道。
有了钢铁，自然就可打造源源不断的武器装备。
况且，在这个科技落后的时代，铁器是重要的硬通货，堪比粮食的重要性，无论在哪里，都能卖出去。
夏昊看着一座座高炉，又看向正在建造的工坊，内心满意至极。
这里，今后将作为他的军工基地，源源不断的生产出兵器，来武装军队，去攻打更大的地盘。
“李总管，先准备制作弩弓，伐山取木，熬练筋绳……”夏昊吩咐道。
当前，夏军必然处于“守”之局势，待消化战果，军队整合完毕，培养更多高品武者后，即可出征，占据凉州九郡。
而在守城时，弓弩的重要性，无需多言。居高临下，万箭齐发，虽万军莫能入。
弓箭制作不易，夏昊主要目的，是制作弩弓，射程更远，操作更易。
有着从晋军缴获的弓弩，乃至颇城弩，夏昊穷搜七县之工匠，采用流水线作业的方式，来制作，速度无疑快了许多。
当第一个形似神臂弩的弓弩制作成功时，夏昊立即就进行现场测试。
这种弓弩，射程极远，有效杀伤距离，可达百丈之遥，若是射中，就是身穿铠甲，也难免重伤。
夏昊亲自上手测试，当弩弓的板栗扣动，箭矢仿若离弦之箭，准确无误的击中了三十丈外的标靶。
夏昊又射了几箭，都准确的命中标靶，精准度很不错。
“李总管，这种弩弓，可有名字呢？”
李星会意，立即拱手笑道：“正要请主公为此弩赐名！”
夏昊沉思片刻，笑道：“此弩，射程远而精准，操作简单，利于大规模列装，那就称之为“夏弩一式”吧。这只是第一种单箭弩。
我希望，以后我们能够研制出，射程更远，威能更强，射速更快的弓弩，追求卓越，精益求精。”
李星心中念叨了一番“夏弩一式”的称号，眸光一亮，已然明白主公的雄心壮志。
晋有晋剑，魏有魏弓，楚有楚甲。
若主公封邦建国，自然要有国字号的弓弩。
叫做“夏弩一式”，再适合不过，简单中，又代表着无尽的潜力。
……
接下来，夏昊又带着李星、郭寅等人，查看其他兵器的制作。
此时，各种兵器的制作速度，还很缓慢。
主要是，成熟的铁匠不多。
没有液压机、锻造机等，即使采用流水线作业，也需要熟练的铁匠才行。
“李总管，这座军工基地，事关我军的发展大计、生死存亡，万万不可大意，要好生照料。对那些铁匠和学徒，要一日两餐，不能饿了肚子。”夏昊看向李星，他已决定，由李星来负责驻守令居县城，且总领夏军兵工厂。
“谨遵主公之命！”李星严肃答道。
亲自指挥建设这第一个兵工厂，他自然清楚，这其中蕴涵了多大的潜力和重要性。
若持续发展下去，前途不可限量，也不容有失。
军工基地建设如火如荼，开始步入正轨，想要完全形成规模，开足马力生产，至少要半年以上。
夏昊则又开始思考，如何加快人才培养的事宜。
“求贤令”招来的人才，大多是文治方面，或者有一技之长的。
至于武道强者，则极为稀少，将近一月时间过去，也仅仅有八名八品武者，至于九品武者，已经不算人才。
九品“养身境”武者，在如今的夏军中，也已达到快两百人。
有了夏昊炼制的修炼大药，只要勤加努力，刻苦修炼，再有点武学天赋，就可完成“武道筑基”，凝炼出内息。
“炼制修炼大药的药材，暂时还有，但需要防患于未然，要尽量多储备。我已经派遣钱多多，去行走货商，到云州采购，不知是否顺利。”
夏昊目光看向南方，那里，已经有一个马队，载着一些财货，前往云州而去。
云州，与凉州毗邻，中间有一大河“云河”流过，经济发达，物产丰富，不受旱灾之苦，是大晋朝廷的赋税重地。