自从黑夫来胶东上任后，在当地兴建了两个大海港，南部为专门负责造船的“青岛津”，北部则是位于腄县，坐落在芝罘湾内的“育犁津”，但黑夫郡守却强行给它改了名，以此地树立烽火台，常有烽烟为由，称之为“烟台”。
不管叫什么，烟台港都是胶东舟师驻扎的地方，秦始皇三十三年四月底，一大早，郡尉任嚣便带着一众手下，在海港城寨处相迎，眼看郡守黑夫的车驾来到跟前，任嚣上前拱手，笑容可掬地说道：
“本该任嚣前去禀报，岂敢让监军亲临？”
黑夫一笑眯眯地还礼，指着港口外蔚蓝海面道：“任将军此言差矣，海事，就该在海边商议。”
二人相互谦让地往里走，任嚣虽然面上很高兴，可心里却有点欲哭无泪……
按理说，郡尉掌兵事，郡守掌民、政，双方泾渭分明，相互制衡，虽然理论上郡守为正，但郡尉也不是其下吏。
但胶东情况却有些特殊，一开始，黑夫的确没有染指兵务。但好景不长，随着诸田叛乱，秦始皇二话不说，命黑夫平叛，这位尉郡守便毫不客气地手持皇帝兵符，带着胶东兵出郡平叛，转战两郡，迅速镇压了诸田、轻侠。
而任嚣呢，只能带着舟师，在海岸附近打转，没捞到啥功劳。
虽然事后，黑夫立刻交还兵权，但军中的规矩一贯是，谁带着将士们立功得爵，谁就是真正的将军，郡兵里的声望和话语权，已是尉胜于任了……
而今，皇帝欲对朝鲜、沧海君用兵，此乃胶东舟师的用武之地，按理说，黑夫不懂水战，应该插不上手了吧？可他偏偏又被皇帝任命为“监军”，有督粮之责，前线如何作战黑夫管不着，但如何运粮，几时运粮，任嚣这个裨将军，还真只能听他的。
任嚣只觉得，自己这几年，永远被黑夫压得死死的，又不敢与之争权，就说今日，若是黑夫端着架子不来烟台港，任嚣也只能低头，带着属下去腄县拜见，阐述自己的运粮方略。
好在，黑夫最后还是给他留了点颜面。
一行人在军议的厅堂内坐下，任嚣注意到，黑夫下首有陈平、萧何，还有一个肤色有些惨白，像是在牢狱里关了许久的布衣，是生面孔，大概是黑夫新收的幕僚？
他也未多想，让人将新绘制的“海图”挂了起来。
胶东海岸都绘制在上面，北面是v字形的辽东半岛，再往东，则是马訾水，箕子朝鲜，以及沧海君盘踞的岛屿——那儿的位置只能估算，大概在朝鲜以南数百里。
这地图模板，是黑夫提供的，据说是认罪的方术士所献，任嚣如获至宝。结合这半年来，他派遣船只去辽东沿海勘查的结果，最终完成了这副“胶辽海图”，上面的岛屿、港津、暗礁都一一罗列，黑夫还建议，直接刻在大雕版上，印刷出来，务必让每艘船都有一幅。
有个这海图后，胶辽距离更加直观，任嚣更加认定，从海上运输，为东征大军提供粮秣是可行的！
“从蓟城到列口、满番汗，足足有两千里之遥，至少要走三月，万夫挽粟，军粮运到，也十不余一。”
“但从胶东到这两处，不过千里，且走海路，以帆桨为助力，十数日可达，青岛所造大船，腹圆而吃水深，可载粮千石，一次可运数万石。”
多亏了方术士和燕、齐之人长达数百年的探索，从燕地碣石到胶东芝罘，再到成山角的环渤海航线，已经较为成熟。
也就是辽南地区的海路比较冷门，虽有“岛夷皮服，夹右碣石，入于海”的记载，但实际上，中原和半岛往来不多。直到十年前，为了逃离秦朝暴政，在齐地的六国士人坐着简陋的船只，从胶东北上，经由庙岛群岛，抵达辽南，再前往朝鲜半岛，投靠沧海君。
“寇能往，我亦能往！”
这是上个月，接到秦始皇诏令后，黑夫监军的宣言，从海上寻找一条快捷方便的航运通道，就成了任嚣的任务。
“监军请看。”
任嚣指着海图道：“舟船从烟台，至沙门岛停靠，次日一早，再待起风时扬帆北上，入夜前，便可到辽东……”
这年头的辽东半岛，几乎是一片空白，没有县的建制，仅在半岛南端，有一个叫“沓氏”（大连）的小邑，管着附近的渔村。令人惊讶的是，那里居然还保留着几百年前的封邑领主制，世代承袭，朝廷也不干涉，甚至连税都不收。毕竟沓氏不但穷得叮当响，距离辽东郡治襄平，足足有一个多月脚程，哪个郡吏会闲着没事干，冒着被夷人攻击的危险，翻山越岭过去收咸鱼干？
对辽东来说，沓氏是边远渔村，但对胶东而言，却是交通要道，任嚣已经向那边派了人手，打算修建一个小港口，让越海而来的粮船停靠过夜。
他还问了黑夫一个问题：“要是此地立县，到底是归胶东郡，还是归辽东郡？”
黑夫的回答是：”辽东管不到，胶东管得到，当然归胶东！“
于是，辽南的沓氏就这么被胶东郡接管，黑夫郡守也不客气，真将那儿当成了自己的治下，以沓氏是夷名为由，改名“大连”。
接下来，按照任嚣的计划，船队离开大连后，会沿着辽东海岸缓缓而行。也不知为何，这一段航速总是极其缓慢，颇似逆水行舟，所以要行驶七八天，才能到鸭绿江口，再行两日，能抵达帝国最偏僻港湾，位于清川江口的“列口”。
黑夫颔首：“故而，要航十余日，方能抵达列口？”
“正是如此。”
任嚣补充道：“返回时更快些，只需七八日，故一个来回，大概二十日。”
“二十日……”
黑夫沉吟了，这样一算，以胶东运粮船的载量，一个月顶多运七八万石过去，距离萧何给他算得“一月十万石”还差了不少啊。
这速度，比他预想的还要慢很多。这年代的航海术不发达，多为“地文航海”，根据地上物标，确定船位和引航，所以要靠着海岸线航行。在胶东沿岸多烽燧作为灯塔的情况下，老船家可以尝试夜航，但在辽南那种杳无人烟的海岸，就只能白天走，晚上停泊了。
所以才这么慢，从烟台到列口，就算靠岸行驶，大概五百多海里吧，居然要走十多天，平均下来，一天就五十海里，就算一半时间休息，航速竟然才一小时四五节，虽然远超陆地行军，但与后世相比，真是慢得令人发指……
“监军以为如何？”
任嚣询问，若黑夫没有意见，运粮的路线和方略就这么定下了。
他一副听不懂的样子，看向自己的幕僚们，目光掠过陈平、萧何，定在了第三个人，也就是那个肤色惨白的布衣中年人身上，对他点了点头。
这中年士人早就憋了许久，此刻得了黑夫允许，便忽然哈哈大笑起来。
“谬矣，谬矣！任将军的这方略，未免有些胆怯低效。”
此言顿时惹来了任嚣属下们的不满。
他们方才见此人在侧旁听，任嚣每说一句，他就摇一次头，若不是看他是黑夫带来的幕僚，血气方刚的楚越楼船之士，早上去揍他一顿，再扔下海去喂鱼了！
“噢？”
任嚣看了看不动声色的黑夫，目光瞥向这幕僚：“这位先生莫非另有高见？”
布衣中年朝任嚣拱手：“不敢说是高见，只是……一个来回，竟要二十日之久，此事若被沧海君手下的舟人得知，定要笑掉大牙。”
他收敛笑容，朝黑夫作揖：“监军，若按草民的法子来，时间能缩短一半，一个来回，十日即可！”
“十日？”
厅堂内，楼船之吏们面面相觑，在他们的计划里，这是不可能的！
“怎么可能做得到！”
“怎么可能做不到！”
布衣中年却道：“只要胆子大一些，不必沿岸小心翼翼地走，船队从成山角，乘风破浪，越过大海，直接去列口靠岸！回程则不变，如此，不论航程还是时间，均能大减。”
这话让众人怒极反笑了：
“你这狂士，可知成山角以东，雾有多大？你可知东海之上，风有多猛多变幻莫测，随便一点巨浪，便能让船沉没。你这布衣，根本不懂海事，军议之事岂敢妄言？”
任嚣却止住了众人对这布衣的攻击，看向黑夫：“敢问监军，这位先生是何许人也？”
黑夫一挥手，指着布衣：“你自己说罢。”
布衣应诺，嗟叹道：“我曾是在海上求食的船家，少海虽大，在我眼里，不过是个澡盆。”
“我亦是在胶东、朝鲜来回不下十次的寻仙者，可惜那所谓的蓬莱、方丈、瀛洲，渺茫难求，最后才明白，它们是假的。”
他一边说，一边走到那海图前，指着它道：“现如今，我已洗心革面，成了这海图的绘制之人！”
“这海图竟是你绘的？”楼船之吏们皆惊。
“不错。”
布衣中年朝所有人一拱手：“在下乃是幸蒙陛下赦免，在监军身边做事的待罪之人，徐福！”