西夏再次南侵，找了个非常冠冕堂皇的理由，宋朝一直在修寨子和堡垒，对西夏觊觎之心从未停歇。
宋朝的确又修了一些防御堡垒还巩固了一些寨子，这是在宋境，并没有再前推出去，当然，修的堡垒更能把各个寨子连成一线，形成整体的防御工事。事实，双方打打停停断断续续，从来就没建立过彼此的信任。
西夏前面几年的战事已经伤筋动骨，丢失大批精锐，特别平夏城之战后，宋军各路都有斩获，推出不少。后来辽国过来说和，宋军是停下来了，却也借机巩固已获所得。时间并不在西夏那边，要破局，他们不得不来。
……
战事是在边境全面爆发的，大宋各路经略使几乎都是久历沙场的人，对西夏的侵袭早就司空见惯。大家都有一种明悟，该来的一定会来。
知枢密院曾布要求各路全线戒严，同来的还有一些防御类的指导性意见，中规中矩。至于政事堂讨论的西北战事方略，他并没有即时公布，曾布对此项还有一定疑虑。
西北战事方略是以泾原路章楶的折子为根本，通过枢密院和政事堂改良而来。这里最重要的一条原则是，除去极其重要的一些点，前方很多堡垒是可以弃守的，是一种具有“弹性”的战略。
这可以说是章楶这几年在前方作为帅臣的集大成方略，它一定程度上脱离了固守范畴，不仅仅是一线守住二线增援。当有些堡垒弃守，西夏从一些口子涌入，会形成各种突出部。那些不可弃的重要点和西夏战线一起犬牙交错，就能出击西夏涌入部队的后勤。这已接近随时野战，不过是战场选择对宋更有利，因为本地作战。应该说这个时候的章楶已是打出心得，也打出了对宋军的自信。
政事堂和枢密院的改良在于更从整个西北全局出发，一路遇西夏大军袭击，其他各路要北出，对西夏整体形成威胁，这是一个更大的弹性。这个时候总的来说，大宋朝堂对于战事一样有着自信，敢于兑子。只要能实现兑子，大宋和西夏国力的差距，西夏只会越来越弱。换做以前，这是不敢想的，因为这会存在一种可能，一地破整路退，一路破整个战线退。曾布最后的患得患失就是担心这个。
赵煦对于曾布这个选择有点不满，曾布取得林希支持，加上他奏对恰当，赵煦只能压下心中的不快。曾布认为战事不过刚刚开始，西夏在全线动员侵袭，这极大可能是一种试探。所谓弹性，也要确定西夏的主攻点，其他各路才能相应做出动作。这是老年人的谨慎和少年子的锐气的冲突。
曾布这个处置并没有问题，章惇最后也不再争执。枢密院决策的是曾布，应对方案却是有枢密院的集体意见。
整个战线前面一个月就呈现一种极其矛盾的状况，似乎各路宋夏都有交战，却都是零零碎碎，双方敲锣打鼓，一触就退，实在像小孩子过家家。
……
平夏城了望楼。
杨兴武、燕小乙和吴用巡视没烟峡峡口外面，那里有双方的哨骑在追逐。
燕小乙说：“西夏蛮子这个程度的试探侦察实在不像要大举南下的迹象。”他哨骑出身，对西夏精锐探子深有体悟。
吴用也道：“从各地传来的情况都是如此，西夏这一个月也忍得住？”
大家都不信西夏集结兵力就为了过来展现一下哨骑而已。
杨兴武说：“戴宗在哪个位置可有传信？”
燕小乙摇头回：“他手里两队人马一起深入北边，既然出去不到天都山看下，他不会回来，要不没什么意义。”
戴宗和平夏城的约定，要是他回不来，那西夏的主攻方向极有可能在这里。虽然这个判断有点草率，但作为杨家军，哨骑是精锐中的精锐，他们一个都赶回不来，天都山方向的确极有可能西夏重兵集结。要全歼一支不打算交战的精锐骑兵，这本就不是件容易的事。
杨兴武道：“确保平夏城和后面两个堡垒两个月的口粮，把这边情况报经略司，枢密院的战略过于保守了。”枢密院要求各地加强警戒防御，一定程度上让各个经略司这个时间段不会大规模北上。
……
渭州泾原路经略司。
章楶对着地图沉默不语，各地传来的消息在他看来并不好，当他确定西夏一定要来，这前面骚扰时间拖得越久，说明西夏真正出击时，规模就会越大，攻势也会越凌厉。
平夏城传来的消息更让他疑惑，几年下来，章楶战场直觉是非常敏锐的。在他看来，西夏就应该南下平夏城，要知道，泾原路和熙河路是有大宋最精锐的成建制骑兵。不攻这里，那他们还要分兵盯住这边，以西夏现有的力量，难道他们要几线作战？！章楶手里折可适合郭成的骑兵是藏不住的，所谓瞒不住不是说位置，而是放任他们在泾原路，有平夏城这个支点在，西夏就不担心他这个老对手越过平夏城悍然北上？！
一旦西夏把主攻点放在其他地方，那里有坚城，这边骑兵北出，那还不如直接在平夏城决战。
折彦质道：“经略司几个参军有个方略，渭州守军北上，杨兴武将军带平夏城全部战力北出，折可适和郭成将军骑兵在他后侧支撑。可以打乱对方的部署，只要杨兴武将军不走远就能退回来。”
这个方略有些冒险，西夏是极有可能大军就在这一带，那还不如守着平夏城。
章楶问：“你也这么认为？”
折彦质道：“有一定可行性，平夏城的厢军是有一定战力的。加上一军禁军，只是……”
章楶道：“只是不管杨兴武了？！告诉你们这些年轻人，慈不掌兵，却也不是拿一支精锐随便诱敌的。另外，统兵也要有点治政能力。”
章楶清楚作为年轻人有这种锐气是好，纯从战事角度也不是错，但这就基本不在乎杨兴武这支军队伤亡，要是双方撞上，杨兴武会蜕层皮。这种情况除非他这个经略使强令，要不，作为平夏城的守将，杨兴武不可能这么来，他有他的职责。