开封政事堂。
先大致说一下现在大宋的政事堂情况。
尚书左仆射兼门下侍郎：章惇
尚书右仆射：空缺
中书侍郎：李清臣
尚书左丞：蔡卞
尚书右丞：许将
知枢密院院事：曾布
签书枢密院院事：林希
这里蔡卞资历实际最浅，不仅进士最晚，年龄也比其他宰相小了十来岁。
……
赵煦和高太后有个很大的差别，他在做很多事前只会把政事堂相关宰执找来。他认为，很多时候，人多嘴杂容易坏事。
赵煦用人非常有独到的地方，虽然章惇就是独相，章惇的自主权是很大的，但通过体制有效的牵制又很难做大。
李清臣被弹劾，赵煦最后留下他的原因是因为蔡卞入政事堂，蔡卞的实录编制事实是由章惇督办的，蔡卞的崛起和章惇有千丝万缕的关系。
赵煦需要给蔡卞酬功，又必须有人在政事堂牵制章惇，起码不能都是一个声音，他是顶住弹劾留下李清臣，李清臣在政事堂是新党又有一定的独立性，他不愿打破这种平衡。
赵煦和政事堂几个相公章惇、李清臣、曾布和蔡卞讨论章楶的奏折。
楶上的奏折议的是平夏城防御的事，赵煦在传人来宫中议事就很有讲究。
章惇为左相，又事实在统筹宋夏之争整体战略，自然必须来，曾布知枢密院院事，当然也要参加，另外一个他传的是中书侍郎李清臣，实际中书侍郎和门下侍郎两个职位有点类似左右二相，他们参加哪件事都行，不过决策权小于左右二相罢了。蔡卞，则更多在于年轻，再说他刚为副相，刚好过来参与一下。
章楶奏折里面是以泾原路兵马副总管杨兴武领部分禁军和厢军驻守平夏城，这个调令在提调杨兴武来泾原路大家就有明悟，这个奏折要讨论的问题在于驻扎的队伍，章楶提议是调来定边厢军，而且他有加强这支厢军的打算。
杨家杨元奇为禁军主将，手里有两军编制，精锐约七千余人。平夏城守军章楶打算放八千余人，其中一军禁军三千精锐。这些部队大部分从定边调集过来，这就有点说不过去。
政事堂倒不是认为杨家会干什么，也知道也干不了什么，但这里面关键在于制衡的原则，这个口子一开，千里之穴溃于蚁穴就在于此。
整个大宋有这种声势的将门只有一家（甚至更盛），那就是折家，这是百年来逐渐形成的。事实上政事堂现在也在压制折家，给富贵不给军权。要知道折家直系子弟就有百人，大半都在军伍混饭，真正军权在握的也就折可大和折可适。
章惇从来不在意这些小节，他的目标很明确，一切为了宋夏之战，他并不觉得这个调令有什么不妥。再说现在最不妥的是他这个大宋朝左仆射加门下侍郎，右仆射都没有。
曾布提出疑虑：“与其把定边禁军放回定边，又从定边厢军中调集过来，这岂不是空耗人力，还不如留下部分定边禁军守平夏城。”从军事调动看，这的确更加合理，一定程度也限制了定边军的增长。
李清臣态度很明确：“难道西北边境只有杨家？！”杨家军能战，多赏赐就是，何必短时间内如此一扩再扩。
章惇道：“章楶作为边帅这个提请并不过份，倒不是只有杨家，可能这样最合适。至于部队，倒是可以商议。”章惇这时候想到了杨元奇和苏轼，这是他心里绕不开的节。他不会故意去折腾杨元奇，却也绝不可能袒护或者帮他。
蔡卞说：“杨家世代受皇恩，元佑一朝更是名声鹊起。臣听闻杨家扈三娘之女与皇后娘家有婚约，更听闻杨元奇大儿子有攀附之意，这时候更应该戒骄戒躁。”现在想想杨家元佑这九年来的确声势大涨令人侧目。
这不是当年的政事堂，这个政事堂没有谁会为杨家多说什么，更不会有人提及杨家的升迁是自身在前方用命。杨家最大的遗憾在于作为西北将门，他们的利益点更和新党对外政策契合，但他们却更靠近旧党人员。
泾原路最后的一连串调整怎么看都透露着诡异。
杨兴武以宣威将军（从四品武散阶）步军都指挥使（正五品武职）任泾原路兵马副总管，驻守平夏城。以原杨家军两营加定边厢军索超军组平夏城禁军，编制三千人，军指挥使索超。分别调集环庆路和泾原路各一军厢军驻守平夏城。
这个任职对杨兴武提拔聊胜于无，散阶提到从四品武职，给了个正五品武职。有点诡异在于职官观察使没了，最大的诡异在于后续对杨家军的调整。
杨家军依然驻守定边，主将依然还是杨元奇，关键现在的杨家军实打实是两军十营，编制定额六千。等于一场战打下来，杨家军把编制打没了，这还是一场胜战。
别说杨元奇，泾原路帅府对这个调整都摸不着头脑颇有微词，平夏城一战中，杨家军实在付出良多，甚至首功也不一定就是姚雄，只是姚雄表现更加辛苦。
最后，还是章楶实在感觉朝廷这个举动有些难堪，把平夏城厢军调整的事务交给杨兴武，他本就是兵马副总管，刚好办这事就是。
杨兴武以定边晁盖一军为班底，把泾原路厢军打散，组两军厢军，编制各2500人，厢军指挥使分别为晁盖和朱武，以燕小乙为虞候调平夏城。最后这个调动实属无奈，杨家军只余百骑哨骑，这还是章楶实在被杨元奇缠得没办法，东拼西凑补过来的马。
杨元奇笑得有点苦，朝廷最后还不忘提了一个正五品定远将军散阶给他，给自己儿子杨过也弄了个正八品，只是这些在杨元奇眼中更具讽刺。
大宋朝廷对于边境武将的压制有个完美体现，这次调整过程中杨家实力是有提升的，官职更是如此，但制衡却是非常明显，在索超这个任职上就是如此，索超靠近杨家，却不是杨家家臣出身，杨兴武作为总管他是领兵的，但平夏城禁军称不上杨家军。