朱允熥虽然很想去钓鱼，却突然发现自己还是事情挺多，自从出征回来，就基本上在处理折子，看各方面的一些情报什么的，连后宫都去的少了。
想着这皇帝也是个忙碌的命，决定先把这个税务的事情搞定。五月初二上午，把内阁、上书房的人都召集了过来，然后把海关的夏原吉也叫了过来。
“诸卿，今天主要是讨论一个事情，昨天大朝会的时候，解卿提出废除‘空印罪’的建议，这个中间是有很多问题的，第一个这个空印一旦允许存在，那么肯定会存在很多的贪腐的，而朝廷后续追查也很麻烦，我们这是不能不考虑的！”
“当然，如果不允许空印这个事情存在，可能下面的人就会找别的名目多收一些赋税，然后到朝廷来的时候，只会多不会少，自然也就免了很多问题。但是百姓的负担就增加了，官员也多了很多贪腐欺压百姓的机会。”
“所以这个事情是一个两难的事情，大家议一议，都有什么想法，解卿，你先说说！”
解缙想了想说道：“皇上，臣也没有一个什么明确的解决方法，但是在宋朝的时候是有一个转运使的，专门负责地方钱粮的转运，我朝现在就只有盐转运使了。我们可以恢复这个转运使的设置！”
方孝孺则反对道：“皇上，臣以为这个转运使的作用不大，宋朝的转运使主要负责钱粮的转运，但是他们如果与地方勾结呢，一样会造成贪腐，而且地方的转运使把钱粮从地方转运到应天，对账一样需要公文，也不能解决空印的问题。”
朱允熥看了看夏原吉，但没有让他发言，他也没有什么准备，不知道朱允熥叫他开会是谈什么的。
“看样子，大家也没想好！朕倒是有一个想法：朕正在对卫所军制进行改革，卫所的兵马朕也不可能都裁撤了，大明地域辽阔也需要镇守，朕决定把军队分为战兵和镇守兵，战兵主要集中在应天和边关，镇守兵是全国各地都要驻守的。”
“一个县城驻军一百到五百不止，全国所有的镇守兵控制在五十万左右，战兵预计不超过一百万，那么现在全国的兵马将多出五十万左右的人数！”
“朕的想法就是建立一个单独的税务部门负责征税，跟海关一样，要有自己的武装力量和密探，还要有足够的征税人员，比如一个县城税务的兵力是一百人，平时专门负责对不依法纳税的人进行处置，当然在县城遭到叛乱或者敌军进攻时，他们也需要参与守城。”
耿炳文立马说道：“皇上，这增加了五十万人，那增加了很多的开支啊，卫所军队是不用那么多的粮饷的！”
“长兴侯也是沙场宿将，没有粮饷的军队还是军队吗？卫所改革之后，这些卫所的土地就要缴纳赋税，自然增加了赋税的收入！”
朱允熥自然知道现在的赋税制度很大的问题，可是暂时不能改，这类似美国国家税务局的大明皇家税务局建立之后，怎么收税就好说了，大明内部还没有可以对抗五十万军队的牛掰存在。
朱允熥也想少搞点人，但是这个年代交通通讯都不方便，人少了就解决不了问题。
“朕之所以叫海关的夏卿到场，因为他的海关就是这么组建的，现在效果就很好嘛，大明皇家税务局建立之后，海关就并入税务局了，成为税务局的一个分支机构。”
“夏卿，朕命你为大明皇家税务局的首任尚书，从二品。先在直隶地区负责组建起各地的税务部门，每个县都要有税务局的分部，根据县城的规模大小布置兵力，朕会让军机处配合调动当地的兵马。”
“当然，兵马的调动必须是要有严格的制度，兵马决不能用于征税以外的事务，各地要设立巡检巡查机制。征税比例和项目等先按原有的征收，具体的筹建夏卿自行去计划，朕希望明年开始直隶境内全部由税务局征税！”
齐泰这个时候就谏言道：“皇上，税务局有五十万兵马在手，而且还掌握天下的赋税钱粮，这万一尾大不掉怎么办？”
朱允熥则反问道：“齐卿以为如何防范啊？”
齐泰也没想过啊，说道：“臣以为掌兵之人应与掌管税务局的人分开，统兵之人直接听命于皇上！”
“这个建议不错，税务局设立主将一名，首任主将由驸马王宁出任，地方的军队统领与税务局负责人同级，但是在税务征收遇到情况时，军队必须无条件配合完成，但是时候军中负责人要把具体情况上报，由上级进行复核！”
杨士奇又建议道：“皇上，应该严格限制，州府的税务兵马不能去本州府之外，超过一府税务兵马的调动必须请旨之后方可！”
“可，夏卿，你下去准备吧，海关的负责人你推荐一个！上书房拟写一个税务局的整体管理方案，形成专门的制度。”
“内阁要研究清楚，地方官员的俸禄开支等，如何从税务局支取，同时做好配合税务局的安排。”
回到内阁的时候，耿炳文就跟几人讨论起来。
“诸位，这下户部的税赋权就要交出去了，这皇家两字就是直接向皇帝负责了，这以后的国库和皇上的内库到底如何区分呢？”
卓敬说道：“首辅大人，我们可以向皇上建议，以后税务局的赋税要归入国库，现在海关的税收可是很可观的，现在并在一起，朝廷至少每年多收几百万银子啊！”
大家都觉得这个建议很不错，都纷纷表示支持，耿炳文见状就说道：“那缙绅来草拟这个折子吧，我们几个都签名！”
解缙想了想也欣然同意，站在内阁的角度，他们要想出成绩，这都分出去了可不行，到时候内阁就成了空架子了。
上书房的杨士奇也跟大家在分析：“诸位，你们想过一个问题没有，皇上建立这个税务局，最后的目的就是税赋都是皇上直接掌握，那内阁下辖负责税收的户部还有地方的官员都失去了很大的一部分权柄，内阁估计会抢夺税务局的归属。”
齐泰说道：“这税务局有五十万兵马，皇上肯定不会同意把税务局划入户部麾下的，军队都是皇权直属啊！内阁会这么做吗？这是犯忌讳的！”