日渐繁华的大连城，街道布局一反左右对称，坚固的城墙内，官舍军营和民居商市依托地形而建，彼此错落有致，清一色的砖瓦结构。中原不多见的高楼大厦在这里随处可见，依稀有了近代城市的雏形。
都督府，徐灏邀请全城士农工商的代表齐聚一堂，听取各方意见。
担任朱巧巧客卿的周鹏婉拒了让他出仕的好意，这些年把所有心血放在经营辽东上面。
参谋长顾庶说道：“凡国将不国，皆是朝有佞臣，边多强敌，文官废弃实学而习虚浮，武将疏忽谋略而贪怡乐。”
徐灏点头道：“说下去。”
“是。”顾庶今年三十岁，早年秀才出身，从辽东军校毕业后，因成绩优异留校担任教官，去年被徐灏升为参谋长。
顾庶说道：“大多官员无非建议朝廷文德端淳，武备整睱，然后筹议其他。然我认为其失在上不在下，上面如果能重振朝纲，下面岂能不承其流？近些年听闻关内文士轻经史而重诗书，馆阁以吟咏为高，艺林以丹青为雅；吟咏则趋向清谈，丹青则流入纤巧，均与治道相背弛，无济于国用。
较一切荒工废农之务，为不觉其祸最烈，尤须先禁之。嗣后取士，必以经义穷其韫，以博洽办其学，以事理老其能，而月露风云、抛掠短浅之士，始无所安措。似此则非穷经才干之士不得进，凡诡诞巧佞之徒概黜退矣，何愁文德不端淳乎！其武备整暇，非坐谈片刻所能定。”
徐灏皱起眉来，什么时候这喜欢拽文的风气能消失呢？看了眼排排坐恭恭敬敬，连大气都不敢喘一下的代表们，所谓开明风气就是一个笑话，经营辽东必须令出一门，乾纲独断。
随手接过来参谋部煞费苦心写出来的武略。大概还指望着自己转送京城，因此把胸襟放在整个天下的角度。
整个大纲有五条，首曰修内，次曰理外。三曰出征，四曰临敌，五曰还军。
“都下去吧。”徐灏挥手命代表们滚蛋，“任贤，一人之智力有限，天下之事务无穷，非择贤而任之，身虽极惫，心虽极瘁，漏误益多。任贤者。非徒云任之而已，必信之专，而毋掣其肘；责其大而不苛其细，收其成而不求其速。且贤士之进退，不独敌人之所窥。而动止实关国祚之存亡。一贤任，则诸正士进，而不肖者远矣。移风易俗，服敌安民，孰有过于此者哉！”
徐灏叹了口气，对着顾庶等一干紧张起来的年轻参谋们，说道：“写的不错。可有必要计较用词么？看得我眼睛都花了！说了多少次用白话文，我不在辽东你们就故态复萌。
再说何谓贤？不是你说我说大家都说就是贤，必须有严格的制度去制约，这方面太复杂，希望你们能摸索出一个制度来。”
徐灏也没办法，上辈子没做过官。这辈子也算是没做过官，甚至连治理一个县城的经验都没有，碰到此种理论上的问题一点辙也没有。
第二条是重农，这是徐灏最为重视的地方，不过一看之下也不过如此。
重农之道在于黜技巧之民。绝娱玩之物，使天下非耕不得食，非织不得衣，则游食之民，无益之工，莫不尽归农桑。西山东海之旷土，莫不辟垦。则人人皆有恒产桓心，虽遇水旱饥谨，不为大害；即奸豪窃据，煽惑居民，必无舍生产之乐而蹈万死之途以应之者。安民弭乱之道，莫不由此。
徐灏没说话，中国人永远都摆脱不了对土地恒产的挚爱，而哪怕是工业化完成了，农业也是一个国家的核心命脉，简单一句话，没有粮食吃，什么都是空中楼阁。所以参谋部和太祖皇帝的理念一脉相承，他没有去反驳，固然有所偏颇，但粮食耕地的重要性毋庸置疑。
第三条是慎刑，尤其是最后一句的若一动重桎梏，轻罪重刑，使不幸而犯微过者，畏刑甚于畏法，以致初而逃匿，继而拒捕，大而啸聚负偶，费粮劳兵，滋酿大患，可不慎乎！
徐灏对此深以为然，明朝连年都有起义，不就是刑罚太重的缘故？缴纳不起税赋不跑等什么？
指着第四条的薄赋，徐灏满意的道：“写的好，穷奢极欲，虽尽天下之财犹不足。抑私养民，稍捐耳目之好而有余。百姓足，君孰与不足？富在百姓，虽有凶荒，不烦赈济，可免流离结聚，所省极多。可以送到朝中诸公的手里了，也让他们品评一下。”
顾庶等人顿时露出笑容，有年轻人悄悄抬手相互对掌，一番心血没有白费。
“薄赋养民，诫保国消乱之正道也。说得好，说得好。”徐灏琢磨再三，学学满清也不错，提笔在上面加了四个大字，“永不加赋！”
第五条是敦礼，这个不消多说，文明道德建设是必不可少的。第六条是养士，也不消多说，徐灏一个愿望就是提高全民识字率，让所有的孩子能都念书，这是一个现代国家走向强盛的基础。
顾庶眼睁睁看着公子把第六条彻底划掉，问道：“这是为何？”
徐灏解释道：“你们写的不错，但太狭隘了，你们每个人都反对过去门阀制度，推崇人人都能读书的科举制，可你们扪心自问，如今的科举制是否就是放大版的九品中正制呢？读书还是少数人的权利。
这所谓养士无非就是指的你们这些人，你们私以为只有和你们一样的人，才是士，也只有你们才配济世安邦，我可有说错？你们已经违背了圣贤所说的国家兴亡匹夫有责的宗旨，人为把汉人分成了三六九等，希望你们能把士扩展到整个民族，让所有人都有读书识字的权利，最起码让所有孩子能够读上书。”
接下来的辩才，无论才之大小，智之广微，皆须兼收并蓄而审辨之云云，乱七八糟的根本看不懂。
徐灏对此不置一词，第八条除异就有些耐人寻味了。
凡民之性，常难定而易乱，奸民之念，每喜异以标新，趋向不一，致治为难。故凡异言异教煽惑愚民者，必急去之。惟以礼义为教，纲常为尊，使农安于田，女安于机，士安于学，工商安于业，各安其事而不迁。为上者尤不可信重异端，惟古圣先贤劳瘁忧民之事常时宣布，使民心肺通达不雍。即有倡乱说于民间者，吾知闻之，必掩耳而走，袒臂而驱矣。心一力齐，何使而弗得哉！
总的来说这八条修内令人失望，脱不了古代人的条条框框，但还算是可以接受。
而接下来的理外就令他非常恼火了，第一条谨边备不去说他，第二条的复屯田不切实际，眼下屯田制正在一点一点的糜烂，难道视而不见么？
徐灏冷道：“置兵于农，国无养兵之费课，士卒兔饥谨之忧，寇虽大至，自各顾其家业，必死争而坚持，其所利益，不亦溥耶。
这竟是出自你等之言？是啊，你们现在家家户户不愁吃穿，身在边地和内陆交通方便，可考虑过各地同僚么？”
第三天禁军需还像那么回事，不让火药铁器等流入外国，可惜历朝历代都这么行事，也没见有什么作用。
第四条徐灏被气笑了，“凡土地虽有山原泽岛四方之殊，以乾坤之大父母视之。万国万姓皆吾之同胞云云。”
他叹了口气，指望这帮家伙去搞政治就是扯淡，真以为一个个站在庙堂之上，指点江山了？
倒是涉及到他们的本职工作，总算没让徐灏失望，练士卒等都说的颇有章法，尤其是最后两条。
七曰隐谍。兵家之利，惟谍最广，用谍最难。虽升平之世，亦不可废。谍为国之耳目，国而无谍，犹人之无耳目，岂能免倾危颠蹶乎！惟广择忠志之士以使之，不但多方以隐之，使敌不觉，且使此谍不知彼亦为吾谍也。
凡谍得事件，审之于理，度之于势，断之于心，验之于素，而谍事之虚实真赝，莫不尽识。用之久，则敌之声息皆知，某也忠，某也诈，某也可以移主，某也可以贿交，察其动静，而知其心臆，揣其言论，而知其叛服，非谍其何由得哉？
八曰攻心。制敌之道，攻心为上。心者，所以取智谋，主决断也。心既受攻，则智谋乱而疑惑生，杂而不可用矣。攻心之术，惟夺其魂，破其恃而已。其所依以取计谍者，吾去之；其所任以为心腹之忠智者，吾间之；其所赖以为军资者，吾耗之；其所依以为唇齿者，吾解之。凡其所恃，吾皆先机而阴败之，虽有奇才之士，亦不能为之谋矣。
看到这儿，徐灏已经没有任何耐心了，太累！把文章往桌子上一扔，“都改成白话文，什么时候学校里的学生也能看懂，什么时候交给我。”
顾庶无辜的眨眨眼，说道：“这个，其实连私塾的小学生皆能看懂。”
“滚！”徐灏怒了，狠狠一拍桌子，“我文盲行不行？今后你们吟诗作赋我不管，官府行文一律半文半白，必须要让老百姓看懂，违者光屁股站在雪地里一个时辰。老子就不信了，治不了你们这些臭毛病。”